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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)于2015年1月1日起實(shí)施，這要求商用車(chē)零部件企業(yè)尤其是柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)隨之作出戰(zhàn)略調(diào)整。作為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施一再推遲，但業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，這次是真的 “狼來(lái)了”。
主流企業(yè)翹首以待
4月23日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布 《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第27號(hào)公告》表示，定于2014年12月31日廢止適用于國(guó)家第三階段汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn) （下稱(chēng) “國(guó)三”）柴油車(chē)產(chǎn)品 《公告》，2015年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售。
也就是說(shuō)，工信部將從明年1月1日起全面實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)公告目錄審批將截止到今年年底，國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛的銷(xiāo)售也將截止到今年年底。
工信部的此番表態(tài)將終結(jié)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的再度延遲，此前國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的兩度延遲基本上是因?yàn)楣ば挪亢铜h(huán)保部意見(jiàn)不統(tǒng)一，工信部此前擔(dān)心中國(guó)柴油油品質(zhì)量。
李克強(qiáng)總理此前在政府工作報(bào)告中明確指出，2014年將在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油，這種具體的報(bào)告內(nèi)容前所未有，也釋放了 “在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上沒(méi)有余地”的信號(hào)，這加速了各地執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程。
其實(shí)，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)原計(jì)劃于2011年1月1日實(shí)施執(zhí)行，但2010年12月21日環(huán)保部門(mén)表示將3.5噸以上的柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即到2012年1月1日實(shí)施。但由于柴油產(chǎn)品質(zhì)量等原因?qū)е铝藝?guó)四標(biāo)準(zhǔn)再度推遲，到2013年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕，環(huán)保部就國(guó)四實(shí)施時(shí)間又與工信部和汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成一致，原定于2013年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)再次推遲。
由于政府3年前就要推動(dòng)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)早就布局生產(chǎn)產(chǎn)能和技術(shù)研發(fā)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，結(jié)果則一再拖延。 “政府終于決定明年實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)規(guī)范性企業(yè)尤其是按照政策準(zhǔn)備技術(shù)升級(jí)的企業(yè)是好事，同時(shí)對(duì)維護(hù)政府國(guó)內(nèi)公信力有利。”某企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
一汽大連柴油廠有關(guān)人士表示，2011年，大柴國(guó)四產(chǎn)品就開(kāi)始立項(xiàng)了，為此，企業(yè)共投入約14億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，新建廠房建設(shè)6條國(guó)四發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，目前，新生產(chǎn)線(xiàn)已安裝調(diào)試完畢。企業(yè)國(guó)四產(chǎn)品去年銷(xiāo)售四五千臺(tái)。
而早在2004年，南岳電控就開(kāi)始自主研發(fā)滿(mǎn)足國(guó)三、國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的電控燃油噴射系統(tǒng)。南岳電控選擇的是電控單體泵和共軌系統(tǒng)兩條技術(shù)路線(xiàn)。在投入、研發(fā)電控單體泵的同時(shí)，同時(shí)投入巨資研發(fā)和生產(chǎn)電控高壓共軌系統(tǒng)，目前正在和各主機(jī)廠的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行緊鑼密鼓的匹配試驗(yàn)當(dāng)中。據(jù)悉，南岳電控?cái)M計(jì)劃總投資15億元，在衡陽(yáng)市白沙工業(yè)園打造國(guó)四以上的電控燃油噴射系統(tǒng)生產(chǎn)基地。目前，一期投入已形成年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)電控單體泵的能力，年產(chǎn)6萬(wàn)套共軌系統(tǒng)的能力；二期工程的廠房正在建設(shè)中，并于年底完成竣工驗(yàn)收。整個(gè)電控燃油噴射系統(tǒng)生產(chǎn)基地將形成年產(chǎn)80萬(wàn)套電控燃油系統(tǒng)的能力。
而在跨國(guó)公司眼里，國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施也是一個(gè)機(jī)遇。全球最大汽車(chē)零部件供應(yīng)商博世是最早布局柴油機(jī)國(guó)產(chǎn)化的外資零部件企業(yè)之一。2004年，博世與無(wú)錫威孚高科技股份有限公司成立了合資公司博世汽車(chē)柴油系統(tǒng)股份有限公司。為搶占國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所帶來(lái)的商機(jī)，博世汽車(chē)柴油系統(tǒng)股份有限公司1年多前宣布在青島投資約16億元建設(shè)在華第二生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品為高壓共軌系統(tǒng)噴油器。
德?tīng)柛ＴO(shè)立在煙臺(tái)市的德?tīng)柛２裼桶l(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)生產(chǎn)基地將主要生產(chǎn)高精密度柴油燃料噴射系統(tǒng)部件，項(xiàng)目耗資1億美元。
不僅博世和德?tīng)柛５韧赓Y公司加快布局高壓共軌技術(shù)的投資，跨國(guó)零部件企業(yè)德國(guó)大陸集團(tuán)和日本電裝公司也在加快布局市場(chǎng)。
“任何技術(shù)和產(chǎn)品都有從研發(fā)到量產(chǎn)的過(guò)程，國(guó)四產(chǎn)業(yè)也需要在過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和持續(xù)改進(jìn)，但基礎(chǔ)層面的東西，已經(jīng)完全沒(méi)問(wèn)題了。”不少汽車(chē)零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
嚴(yán)格監(jiān)管是關(guān)鍵
雖然國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施還有時(shí)日，從一些經(jīng)銷(xiāo)商處驚悉：假?lài)?guó)四車(chē)已現(xiàn)江湖，在安徽、河南、山東等地都有銷(xiāo)售。
“國(guó)二升國(guó)三車(chē)這么多年了，但有些小廠到現(xiàn)在還不具備國(guó)三車(chē)的技術(shù)。到現(xiàn)在升國(guó)四的時(shí)候，這種廠家只能再把偽國(guó)三車(chē)改成偽國(guó)四車(chē)。”一位不愿具名的經(jīng)銷(xiāo)商說(shuō)，造假?lài)?guó)四車(chē)往往與廠家直接有關(guān)，經(jīng)銷(xiāo)商單獨(dú)做這事，是做不成的。
另一地的經(jīng)銷(xiāo)商則表示，現(xiàn)在市面上是出現(xiàn)了部分假?lài)?guó)四車(chē)，但主要還是由國(guó)三車(chē)改造成的，主要為了上牌方便。 “這主要看各地的管理，管理不嚴(yán)的地方，拿張假合格證就能給國(guó)三車(chē)套上國(guó)四車(chē)的車(chē)牌。”
過(guò)去，有關(guān)部門(mén)一直認(rèn)為技術(shù)和油品都不足以支持國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。但現(xiàn)在的情況已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，首先，國(guó)內(nèi)主流商用車(chē)企業(yè)和相關(guān)內(nèi)燃機(jī)企業(yè)在技術(shù)上已做好準(zhǔn)備；其次，生產(chǎn)尾氣處理液 （尿素溶液）的企業(yè)在技術(shù)和產(chǎn)品準(zhǔn)備上，也正整裝待發(fā)；再其次，在油品上，2015年我國(guó)將全面實(shí)施國(guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)，且柴油標(biāo)準(zhǔn)與汽油標(biāo)準(zhǔn)看齊。
然而，技術(shù)和配套產(chǎn)品、油品的準(zhǔn)備，并不能完全解決國(guó)四排放升級(jí)所面臨的問(wèn)題。
作為生產(chǎn)工具的商用車(chē)，其用戶(hù)對(duì)購(gòu)車(chē)成本上升的極度敏感，而廠家則想在用戶(hù)、市場(chǎng)占有率和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)找到最佳生存點(diǎn)。
國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，根據(jù)車(chē)型不同，車(chē)價(jià)要增加1.5萬(wàn)~4萬(wàn)元不等，再加上使用國(guó)四柴油與添加尿素溶液上漲的8%~10%的成本，對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，這不是一個(gè)小數(shù)字，尤其在我國(guó)物流業(yè)亂象叢生、道路運(yùn)輸利潤(rùn)漸薄的情況下， “我為什么要多花三四萬(wàn)元來(lái)做一件不能帶來(lái)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的事”，這種用戶(hù)心理將成為國(guó)四柴油車(chē)推廣的一大難題，也將直接影響相關(guān)汽車(chē)廠商的銷(xiāo)量和他們對(duì)待國(guó)四的態(tài)度。
在這種社會(huì)心理的作用下，假?lài)?guó)四應(yīng)運(yùn)而生。如何避免因成本上升與銷(xiāo)量下滑而導(dǎo)致的弄虛作假，才是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)鍵。如何監(jiān)管方能確保真國(guó)四？企業(yè)紛紛建言。
嚴(yán)格出廠關(guān)是國(guó)四得以很好實(shí)施的第一道關(guān)卡。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，嚴(yán)把出廠關(guān)，做好車(chē)輛年檢工作。這需要政府在制定政策時(shí)將違法成本的懲罰高于守法成本，實(shí)施懲罰令出必行，如此方能達(dá)到震懾效果。
僅僅把控出廠關(guān)并不能完全解決問(wèn)題。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，監(jiān)督國(guó)四實(shí)施不能僅靠每年一次入廠抽檢，而應(yīng)將入廠抽檢與長(zhǎng)期有效的路面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)措施相結(jié)合，將國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格監(jiān)督拓展到使用領(lǐng)域。他認(rèn)為，國(guó)三在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，在推行國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)引以為戒。他建議，如同查駕照一樣，可以在路上安裝電子眼，一旦發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，將汽車(chē)引到某一復(fù)查區(qū)域檢測(cè)，如果不合格，可對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行處罰。他說(shuō)： “整車(chē)企業(yè)懼怕消費(fèi)者，排放不合格，誰(shuí)用罰誰(shuí)，消費(fèi)者勢(shì)必不會(huì)再購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)車(chē)輛，如此，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)方能真正實(shí)施。”
