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導讀
2020年2月9日晚間，安徽省人民政府辦公廳發(fā)布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（點擊查看），通知中“八大”政策措施發(fā)布，本文為安徽省應對疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，共“20條”，詳情如下：
關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
一、加大金融支持
1.加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業(yè)貸款增長目標，實施差異化績效考核辦法，確保商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。加強對制造業(yè)、小微企業(yè)等重點領域信貸支持，加大信用貸款和中長期貸款投放力度，建立績效考核與信貸投放掛鉤激勵機制，推動制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個月生產(chǎn)經(jīng)營正常，但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續(xù)貸。協(xié)調推動各類商業(yè)銀行對我省疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款?；丈蹄y行、省農(nóng)信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項貸款，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農(nóng)信社按職責分工負責）
1.加大信貸支持力度。制定普惠型小微企業(yè)貸款增長目標，實施差異化績效考核辦法，確保商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速。加強對制造業(yè)、小微企業(yè)等重點領域信貸支持，加大信用貸款和中長期貸款投放力度，建立績效考核與信貸投放掛鉤激勵機制，推動制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個月生產(chǎn)經(jīng)營正常，但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，銀行業(yè)金融機構不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續(xù)貸。協(xié)調推動各類商業(yè)銀行對我省疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款?；丈蹄y行、省農(nóng)信社2020年全年分別安排不少于100億元、200億元的專項貸款，支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、徽商銀行、省農(nóng)信社按職責分工負責）
2. 用好專項再貸款政策。建立疫情防控重點保障企業(yè)目錄管理機制，用足用好國家下達我省的專項再貸款額度，推動銀行業(yè)金融機構為企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。落實中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。再安排50億元支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，以“央行直通車”模式發(fā)放，全年發(fā)放不少于1000億元的再貸款、再貼現(xiàn)。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳按職責分工負責）
3. 發(fā)揮政策性金融機構作用。配合國家開發(fā)銀行安徽省分行設立應急專項信貸資金，對疫情防控物資、設備生產(chǎn)企業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個月生產(chǎn)經(jīng)營正常但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)和省專精特新中小企業(yè)，以優(yōu)惠利率及優(yōu)惠貸款條件提供直接貸款，或通過合作銀行提供轉貸，符合條件的擔保貸款納入“4321”新型政銀擔風險分擔機制。支持其他在皖政策性金融機構設立疫情防控專項貸款，提供優(yōu)惠貸款利率，全力滿足疫情防控融資需求。（省地方金融監(jiān)管局、國開行安徽分行、進出口銀行安徽分行、農(nóng)發(fā)行安徽分行、省信用擔保集團按職責分工負責）
4. 降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。各級政府性融資擔保機構應取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行、省信用擔保集團按職責分工負責）
5. 強化融資擔保增信。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款擔保風險代償補償、融資擔保降費獎補等政策效應，大力推廣新型政銀擔業(yè)務，力爭2020年新增放款1000億元。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省專精特新中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，省財政按照每年擔保貸款實際發(fā)生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼，對單一融資擔保機構單戶企業(yè)擔保貸款業(yè)務的補貼最高可達10萬元。對確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，并視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省信用擔保集團按職責分工負責）
6. 強化保險風險保障。鼓勵保險機構以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。落實小微出口企業(yè)基本風險統(tǒng)保政策，進一步擴大出口信用保險覆蓋面和承保規(guī)模，做到應保盡保。鼓勵中國信保公司為企業(yè)進口疫情防控物資承保進口預付款保險。（安徽銀保監(jiān)局、省商務廳按職責分工負責）
7. 提高融資服務效率。加快完善省中小企業(yè)綜合金融服務平臺功能，引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸業(yè)務流程，加大線上業(yè)務辦理力度，及時為企業(yè)提供優(yōu)質快捷高效的金融服務。對省內疫情防控重點保障企業(yè)的信貸需求，銀行業(yè)金融機構要按照特事特辦、急事急辦原則，開辟授信審批綠色通道，予以限時加急辦結。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行按職責分工負責）
二、加大穩(wěn)崗支持
8. 擴大中小企業(yè)就業(yè)崗位。對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補助資金按照每人1000元的標準給予一次性補貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè)，標準提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。各地可結合穩(wěn)就業(yè)需求，對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由就業(yè)補助資金給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼，與失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策不可重復享受。對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務機構，通過購買服務方式，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。上述政策具體辦法和標準由各市政府自行確定。（省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭，省財政廳配合）
9. 實施援企穩(wěn)崗政策。加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策實施力度，將企業(yè)失業(yè)保險費返還裁員率放寬至上年度全國調查失業(yè)率控制目標5.5%，對參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。2019年末失業(yè)保險基金備付期限24個月（含）以上的市，可將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點企業(yè)（困難企業(yè)）范圍，按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，具體標準由符合條件的市政府自行確定。（省人力資源社會保障廳、各市人民政府牽頭，省財政廳配合）
10. 緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，與社會保險征收機構簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險等社保參保登記、繳費等業(yè)務的企業(yè)，允許疫情結束后3個月內補辦，緩交、緩辦期間不加收滯納金。受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。（省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省財政廳、省稅務局、省醫(yī)保局、省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省文化和旅游廳配合）
11. 加大創(chuàng)業(yè)支持。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，各級財政部門要會同有關方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（省人力資源社會保障廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳配合）
三、減輕企業(yè)負擔
12. 減免中小微企業(yè)租金。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)性單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月（2020年2月、3月、4月）房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商確定。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，鼓勵各地給予一定資金補貼。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省商務廳、省國資委等部門，各市人民政府按職責分工負責）
13. 落實國家稅費優(yōu)惠。對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅。（省稅務局負責）
14. 減免地方相關稅費。因疫情原因導致中小微企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（省稅務局牽頭，各市人民政府和省直相關部門按職責分工負責）
15. 延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，可依法申請辦理延期申報。中小微企業(yè)因有特殊困難不能按期繳納稅款的，可依法申請延期繳納稅款，最長不超過3個月。（省稅務局負責）
16. 降低要素成本。降低中小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，工業(yè)用電價格根據(jù)國家政策及時調整，工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調10%，期限為3個月。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，確因流動資金緊張、繳費困難，實行“欠費不停供、不收滯納金”措施；疫情結束后3個月內，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省電力公司配合）
四、強化服務保障
17. 加大財政扶持。支持疫情防控重點物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快復產(chǎn)復工、增產(chǎn)擴能，并按照《關于促進新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產(chǎn)供應的若干措施》兌現(xiàn)獎補政策。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)假日期間、疫情防控期間加班加點生產(chǎn)的，各地可給予一定獎補。對企業(yè)在防控疫情期間多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，各級政府予以全額收儲。對積極進口疫情防控物資的企業(yè)，商務部門按照進口額一定比例給予補助。同等條件下，2020年各級涉企財政資金優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。（省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責）
18. 做好企業(yè)信用修復。對企業(yè)因不可抗力導致的輕微行政違法行為，慎用行政處罰措施。除嚴重失信行為外，進一步優(yōu)化信用修復流程，及時幫助企業(yè)進行信用修復。（省發(fā)展改革委等相關部門，各市人民政府按職責分工負責）
19. 加強權益保護。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小微企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后確定。對受疫情影響無法履行國際貿易合同的，貿易促進部門要及時幫助企業(yè)出具不可抗力事實性證明。國有企業(yè)要嚴格貫徹落實好清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作，按照合同約定按時足額支付相關款項。（省國資委、省商務廳、省貿促會、各市人民政府按職責分工負責）
20. 開辟綠色通道。按照國家有關規(guī)定，各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購疫情防控相關物資、工程和服務的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。對進入醫(yī)療器械、藥品應急審批程序，并與新型冠狀病毒相關的防控產(chǎn)品、治療和預防藥品，免征相關防疫藥品和醫(yī)療器械注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持。對專門用于疫情防控治療的進口藥品、消毒物品、防護用品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保物資通關“零延時”。針對疫情防控急需物資相關企業(yè)申請生產(chǎn)經(jīng)營許可、資質等，設立審批服務綠色通道；對有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先行生產(chǎn)，再補手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省藥監(jiān)局、合肥海關等按職責分工負責）
以上政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月，另有明確期限的從其規(guī)定。政策實施期間，如國家出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。
