三問能源轉(zhuǎn)型：燃油車會退出嗎？能源發(fā)展未來趨勢？

　　燃油車會退出嗎？能源發(fā)展的中長期趨勢是什么？中國如何保障能源安全？在中國新聞社22日舉行的“低碳能源轉(zhuǎn)型 賦能經(jīng)濟發(fā)展”國是論壇上，與會專家給出答案。

　　禁售燃油車成真？

　　工信部近日公開表示，支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時間表。

　　中國禁售燃油車將成真？

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德表示，官方提出研究制定燃油汽車退出時間表，說明國家在推動新能源汽車發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。“未來，電動汽車發(fā)展會很快，可能比我們想象的還快，有一天燃油汽車就全部被替換了。”

　　業(yè)界關(guān)于“禁售燃油車”有不少討論，但燃油車退出并沒有明確時間表。

　　2019年3月，海南省出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，提出2030年全域禁止銷售燃油汽車，成為全國首個提出所有細分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標和路線圖的地區(qū)。中國石油大學(xué)(北京)新能源與材料學(xué)院教授周紅軍認為，到2030年、2040年，新能源汽車發(fā)展的速度會比人們預(yù)料的更快。

　　但新能源汽車發(fā)展仍然面臨一些問題。

　　戴彥德指出，電動汽車未來發(fā)展還要解決五個問題，一是續(xù)航里程問題，二是運行成本問題，三是充電時間問題，四是電力供應(yīng)問題，五是電池廢料問題。舉例來說，如果北京全部換上電動汽車，每家安裝一個充電樁充電，這需要非常大的供電量。

　　周紅軍則認為，從技術(shù)角度講，新能源汽車發(fā)展的確面臨一些問題，但解決辦法總比問題多。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國新能源汽車產(chǎn)銷量累計超過300萬輛，占全球總量的50%以上，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一。

　　下一步，工信部將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　能源中長期趨勢是什么？

　　從歷史發(fā)展路徑看，全球能源趨勢呈現(xiàn)從高碳到低碳，再到無碳的轉(zhuǎn)變。

　　在工業(yè)革命以前，薪柴是重要的能源供給。第一次工業(yè)革命的重要標志是蒸汽機的發(fā)明，蒸汽機的燃料是煤。第二次工業(yè)革命開發(fā)利用的新能源主要是電力和石油。發(fā)展到今天，全球主要國家已經(jīng)實現(xiàn)了從高碳到低碳的能源轉(zhuǎn)變。

　　戴彥德指出，中國的能源轉(zhuǎn)型任務(wù)更繁重，從高碳到低碳，從低碳再到無碳，兩條道路要同時抓。

　　過去5年來，中國能源消費結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，可再生能源、清潔能源在能源消費中的比重進一步提升。全國能源消費總量年平均增速為2.2%，單位GDP能耗共下降20.3%。

　　當前，中國正大力推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，不斷完善清潔低碳、安全高效的能源體系。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所能源經(jīng)濟研究室主任朱彤指出，從低碳到無碳轉(zhuǎn)型的重要程度和影響與18世紀中后期的能源轉(zhuǎn)型相類似。隨著以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)向以可再生能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和經(jīng)濟系統(tǒng)也將發(fā)生深刻變革。

　　朱彤認為，中國推進能源轉(zhuǎn)型應(yīng)注意四方面問題：

　　其一，能源轉(zhuǎn)型的目標和趨勢是一致的，但各個國家達到目標的路徑和推進方式會有所不同，中國可能會跨過油氣時代；其二，要正確認識能源轉(zhuǎn)型階段過渡階段化石能源的地位變化；其三，能源政策制定和實施應(yīng)置于能源轉(zhuǎn)型框架下考慮，應(yīng)符合能源轉(zhuǎn)型的邏輯、方向和需求；其四，高度重視能源轉(zhuǎn)型與能源體制改革疊加產(chǎn)生的政策目標和實施手段的沖突。

　　如何保障能源安全？

　　在整個國際環(huán)境變化的情況下，能源安全問題被重視。中國石油對外依存度近70%，如何確保能源安全的底線？

　　國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣侯變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤指出，能源生產(chǎn)和能源消費不平衡是長期存在的現(xiàn)象，保障能源安全一方面要加強中國在全球能源市場的話語權(quán)，深度參與國際能源治理結(jié)構(gòu)；另一方面，中國必須要加大能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新能源和可再生能源，有效解決能源安全問題。

　　何建坤進一步指出，不可能任何國家都能夠做到能源自給，因此一個合理的、穩(wěn)定的全球治理體制和機制對能源安全尤為重要。能源安全是世界安全的一部分。

　　戴彥德強調(diào)，保障能源安全既需要軟實力，也要硬實力。軟實力，是一個國家參與全球能源治理，其中包括經(jīng)濟、政治、外交等多重因素。硬實力，是一個國家維護航道安全的能力。此前，英國和伊朗在霍爾木茲海峽發(fā)生的事情給世界其他國家敲響了警鐘。

　　能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥對能源安全提出了另一層思考。他認為，考慮能源安全還要和環(huán)境安全、國民經(jīng)濟安全統(tǒng)籌考慮。中國低碳能源轉(zhuǎn)型的方向沒有改變，仍然要大力發(fā)展新能源、可再生能源保障能源安全。

　　中國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會發(fā)展，始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。