2017年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　2017年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神，牢固樹立安全紅線意識(shí)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以建立安全責(zé)任體系、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 

　　一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署

 

　　深入宣傳貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》等中央有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署，采取廣泛宣講、專家解讀、集中培訓(xùn)等方式，組織各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增進(jìn)共識(shí)，提高貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺性。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度要求，完善配套措施，確保各項(xiàng)政策措施落地生根。

 

　　二、進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

 

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列入各級(jí)政府安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，納入各級(jí)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。通過簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，落實(shí)農(nóng)機(jī)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。

 

　　三、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策

 

　　全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于免征拖拉機(jī)牌證費(fèi)和安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的決定，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)有條件的地方積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，將駕駛證考試費(fèi)納入免征范圍。在內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣東省、青海省開展農(nóng)機(jī)防護(hù)性能提升試點(diǎn)，帶動(dòng)地方進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高機(jī)械安全防護(hù)性能，增強(qiáng)事故防范能力。加大對(duì)免費(fèi)監(jiān)理政策和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策實(shí)施效果的跟蹤研究。

 

　　四、積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度創(chuàng)新

 

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度創(chuàng)新。修訂農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章制度，將現(xiàn)有涉及拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定和駕駛證申領(lǐng)與使用規(guī)定的3個(gè)部令，優(yōu)化整合成《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》2個(gè)部令，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度，精簡(jiǎn)規(guī)章證件，實(shí)施分類管理，強(qiáng)化便民措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)。修訂與規(guī)章配套的《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)烁骺颇靠荚噧?nèi)容與合格標(biāo)準(zhǔn)》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)范性文件。修訂與規(guī)章配套的《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛證證件》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)行駛證證件》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新規(guī)定的公布實(shí)施，做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保新的規(guī)定落實(shí)到位。

 

　　五、深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

 

　　農(nóng)業(yè)部門會(huì)同安監(jiān)部門以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部與國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案》，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同安監(jiān)部門聯(lián)合部署本地“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。結(jié)合2016年和2017年兩個(gè)年度的創(chuàng)建任務(wù)，共創(chuàng)建20個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市，200個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，200個(gè)左右全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全重視程度，增強(qiáng)農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策和便民措施，完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升安全監(jiān)理服務(wù)水平。

 

　　六、大力開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治

 

　　在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期半年的變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作。各地全面停止給非法生產(chǎn)銷售的機(jī)動(dòng)車發(fā)放拖拉機(jī)牌證，對(duì)違規(guī)登記上牌的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。各地農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)變型拖拉機(jī)牌照及駕駛?cè)诵畔⑦M(jìn)行全面核查、摸排，建立變型拖拉機(jī)查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間信息共享。建立公安、農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，集中對(duì)變型拖拉機(jī)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗(yàn)、拼裝、改裝和變型拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。加強(qiáng)對(duì)存量變型拖拉機(jī)管理，設(shè)定淘汰期限，加快淘汰非法在用車輛。

 

　　七、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新規(guī)模

 

　　2017年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。尚未開展試點(diǎn)工作的省份應(yīng)以安全生產(chǎn)和綠色生態(tài)為導(dǎo)向，結(jié)合本省實(shí)際，積極組織開展試點(diǎn)工作，探索農(nóng)機(jī)更新補(bǔ)貼機(jī)制，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。享受報(bào)廢補(bǔ)貼的機(jī)具應(yīng)是在農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)登記的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。加強(qiáng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作研究，了解試點(diǎn)工作中存在的問題，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)工作模式和經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)政策建議。

 

　　八、認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)事故處理與應(yīng)急演練

 

　　認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報(bào)告等工作，配備必要的人員和裝備，提高事故應(yīng)急處置能力。建立24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，公開事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，及時(shí)掌握了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況，對(duì)農(nóng)機(jī)事故情況進(jìn)行分析評(píng)估，按規(guī)定對(duì)農(nóng)機(jī)事故情況進(jìn)行通報(bào)。在陜西省舉辦2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，帶動(dòng)各地積極組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

 

　　九、認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)安全宣傳和檢查活動(dòng)

 

　　認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;、安全生產(chǎn)檢查等安全生產(chǎn)活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省、廣東省、青海省承辦全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，帶動(dòng)地方各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村、面向群眾，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)、安全常識(shí)在廣大農(nóng)民群眾中普及，提高農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。加強(qiáng)“兩會(huì)”期間、重要節(jié)假日、重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和歲末年初的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。