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全面創(chuàng)新擎動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2017-03-15??來(lái)源:中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng)??作者:邢學(xué)海
核心提示:3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2017年工作總體部署和重點(diǎn)工作任務(wù)中,進(jìn)一步減稅降費(fèi)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容被放在重要位置。
  3月5日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2017年工作總體部署和重點(diǎn)工作任務(wù)中,進(jìn)一步減稅降費(fèi)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容被放在重要位置。
 
  政府工作報(bào)告明確指出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
 
  ■實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好
 
  振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。報(bào)告中指出,財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排,財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,比去年增加2000億元,這主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi),讓市場(chǎng)主體有切身感受,全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右,其中,涉企收費(fèi)約2000億元。
 
  減稅降費(fèi),而且還要讓市場(chǎng)主體有切身感受,這無(wú)疑讓整個(gè)制造業(yè)為之一振。今年兩會(huì)上,很多來(lái)自工業(yè)企業(yè)的全國(guó)人大代表對(duì)減稅降費(fèi)都極為關(guān)心,其中天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧谧h案中提出,受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響,我國(guó)實(shí)體企業(yè)普遍感到經(jīng)營(yíng)困難,虧損面擴(kuò)大,導(dǎo)致許多企業(yè)產(chǎn)生“忙活一年,全交了稅”。企業(yè)稅費(fèi)痛苦指數(shù)升高,亟需國(guó)家和各級(jí)政府進(jìn)一步打好降成本組合拳,持續(xù)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為市場(chǎng)添活力、為企業(yè)增動(dòng)力。
 
  報(bào)告還指出,扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè),構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
 
  顯然,“一帶一路”有助于推動(dòng)一批有核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌走出去。全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)董事長(zhǎng)安進(jìn)對(duì)汽車(chē)走出去就有很大感觸:“‘一帶一路’是國(guó)家戰(zhàn)略,汽車(chē)工業(yè)應(yīng)當(dāng)做支撐,要成為汽車(chē)強(qiáng)國(guó),必須擁有強(qiáng)勢(shì)的汽車(chē)品牌,不僅要具備搶占本土市場(chǎng)的能力,還要能在海外找市場(chǎng),并有自己的一席之地。”
 
  ■創(chuàng)新成為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
 
  實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)?政府工作報(bào)告中給了明確答案,以創(chuàng)新引領(lǐng),具體而言包括多個(gè)方面。
 
  提升科技創(chuàng)新能力,不僅要支持技術(shù)創(chuàng)新,而且要在人才培養(yǎng)制度上進(jìn)行改革。全國(guó)人大代表、華菱星馬董事長(zhǎng)劉漢如表示,提高科技人才待遇、增加收入,落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)措施將充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。
 
  加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。有多位企業(yè)界的代表委員表示,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一定是充分利用新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù),未來(lái)的汽車(chē)一定是各種新技術(shù)的綜合應(yīng)用載體。
 
  大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向,推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。全國(guó)人大代表、萬(wàn)豐奧特控股集團(tuán)董事局主席陳愛(ài)蓮表示,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是精準(zhǔn)貫徹《中國(guó)制造2025》,著力點(diǎn)是加快節(jié)能汽車(chē)、新能源汽車(chē)的創(chuàng)新發(fā)展,做好智能聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)的儲(chǔ)備。
 
  全面提升質(zhì)量水平。要大力弘揚(yáng)工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業(yè)操守,崇尚精益求精,培育眾多“中國(guó)工匠”,打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。幾位來(lái)自汽車(chē)生產(chǎn)一線的全國(guó)人大代表對(duì)此表示高度認(rèn)同,他們認(rèn)為,在智能制造時(shí)代,對(duì)技術(shù)工人提出更高要求,工匠精神更應(yīng)該得到傳承。
 
  ■產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需符合市場(chǎng)規(guī)律
 
  實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展得既好又快,關(guān)鍵在于能否處理好“政府的手”和“市場(chǎng)的手”兩者之間的關(guān)系。
 
  政府工作報(bào)告指出,全面實(shí)行清單管理制度,制定國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),減少政府的自由裁量權(quán),增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán)。
 
  此外,政府工作報(bào)告對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則,制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。這表明在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,制定產(chǎn)業(yè)政策要慎重,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平對(duì)此深有感觸:“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,符合自然科學(xué)發(fā)展規(guī)律,節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也是如此。”
 
  鐘發(fā)平認(rèn)為,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該反思,國(guó)家政策用力過(guò)猛,拔苗助長(zhǎng)扭曲供給側(cè),嚴(yán)重失衡于需求端。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期盯著政府的補(bǔ)貼政策,而忽視了產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展,政策阻礙了市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮的作用。
 
  值得注意的是,在政府工作報(bào)告中,明確提出打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。要求強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理,基本淘汰黃標(biāo)車(chē),加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē),對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē),而非往年的新能源汽車(chē)。對(duì)此,多位人大代表表示,這表明國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)政策此前出現(xiàn)的問(wèn)題,鼓勵(lì)多種技術(shù)路線來(lái)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē),至于哪種技術(shù)路線能夠勝出,讓市場(chǎng)來(lái)做出選擇。

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