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我國“十三五”規(guī)劃將
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安徽省政府近日發(fā)布《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》，明確要求各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵產(chǎn)能項目，所有新備案鋼鐵項目必須落實產(chǎn)能置換指標，并向社會公告。對新增鋼鐵產(chǎn)能項目，不得辦理土地供應、能評、環(huán)評、安評審批和新增授信支持等相關業(yè)務。
按照安徽省鋼鐵去產(chǎn)能目標， 2016-2020年期間，全省將壓減生鐵產(chǎn)能384萬噸、粗鋼產(chǎn)能506萬噸；分流安置職工約2.9萬人，力爭2018年底前完成。到2020年，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和資產(chǎn)負債率進一步降低，全員勞動生產(chǎn)率和企業(yè)盈利能力顯著提高，年人均產(chǎn)鋼量力爭達到1000噸，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，市場競爭力和抗風險能力明顯增強。
值得注意的是，《意見》明確提出，嚴禁新增產(chǎn)能。加強鋼鐵行業(yè)項目管理，各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵產(chǎn)能項目。積極引導有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集中；所有新備案鋼鐵項目必須落實產(chǎn)能置換指標，并向社會公告。對新增鋼鐵產(chǎn)能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應、能評、環(huán)評、安評審批和新增授信支持等相關業(yè)務。對違法違規(guī)建設的，要追究責任。
《意見》要求，盤活用好土地資源。產(chǎn)能過剩退出企業(yè)涉及的國有土地可交由政府收回，政府收回國有土地使用權后的出讓收入，可按規(guī)定通過預算安排支付退出國有企業(yè)職工安置費用；也可由企業(yè)自行處理，在符合規(guī)劃和轉(zhuǎn)讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉(zhuǎn)讓土地使用權。涉及原劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的土地，涉及改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，轉(zhuǎn)產(chǎn)為國家鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)的，可以5年為限繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地；工業(yè)用地不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。
