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中小企業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-07-09
核心提示:工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,提出今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專項行動。
  工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》,提出今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專項行動?!兑?guī)劃》具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點,對促進中小企業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
 
  工信部中小企業(yè)局副局長馬向暉在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示,《規(guī)劃》立足當前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實際,明確提出了堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)、促進就業(yè),堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型,堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,堅持推進改革、營造環(huán)境的工作原則。
 
  發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
 
  馬向暉指出,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù),取得了顯著成績。“十三五”時期,中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。
 
  當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),這給中小企業(yè)發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)。但是,隨著改革的深化,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,《中國制造2025》,“互聯(lián)網(wǎng)+”,“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化,中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭將更加鞏固。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)的深度融合,日益增長的個性化、多樣化需求,不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式,將為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
 
  推動協(xié)同創(chuàng)新
 
  據(jù)介紹,今后五年促進中小企業(yè)發(fā)展的目標包括,整體水平進一步提高,創(chuàng)新能力進一步增強,企業(yè)素質(zhì)進一步提升,發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。與此同時,“十三五”時期,促進中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括:
 
  推進創(chuàng)業(yè)興業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)主體,促進中小企業(yè)成長壯大,加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐,加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
 
  提升創(chuàng)新能力。推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推進中小企業(yè)信息化應(yīng)用,推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制,加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
 
  轉(zhuǎn)型升級改善供給。推動中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力,推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,推動中小企業(yè)品牌建設(shè),推動中小企業(yè)綠色發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
 
  拓展內(nèi)外市場。營造公平開放的市場環(huán)境,擴大開放領(lǐng)域,引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場,支持中小企業(yè)“走出去”和引進來。
 
  職能轉(zhuǎn)變改進服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能,降低中小企業(yè)成本,改進政務(wù)服務(wù),完善服務(wù)體系。
 
  鼓勵專業(yè)化精細化發(fā)展
 
  馬向暉指出,《規(guī)劃》的主要亮點是提出了“十三五”時期需要實施的6大關(guān)鍵工程與專項行動。
 
  開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項行動,重點從提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力,推動發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式,加強互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實工作。
 
  開展“專精特新”中小企業(yè)培育工程,重點從鼓勵專業(yè)化發(fā)展,鼓勵精細化發(fā)展,支持特色化發(fā)展,支持新穎化發(fā)展等方面落實工作。
 
  開展服務(wù)能力建設(shè)工程,重點從培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn),提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力,創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實現(xiàn)方式,提升行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力等方面落實工作。
  開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程,重點從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境,推動智慧集群建設(shè)和試點,提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)等方面落實工作。
 
  開展中小企業(yè)管理能力提升工程,重點從推動中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動開展中小企業(yè)管理咨詢服務(wù),推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新,加強人才培養(yǎng)和引進等方面落實工作。
 
  開展中小企業(yè)國際化促進專項行動,重點從發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機制作用,加快中小企業(yè)“走出去”和引進來,鼓勵和支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)“走出去”,推動開展展覽展示活動等方面落實工作。
 
  五大舉措保障規(guī)劃落地
 
  馬向暉指出,為確?!兑?guī)劃》中各項工作順利開展,相關(guān)部門將采取5個方面的保障措施。
 
  在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,重點發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用,完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,加強中小企業(yè)主管部門隊伍建設(shè)以及規(guī)劃宣傳和工作指導(dǎo)。
 
  在財稅支持方面,重點發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用,鼓勵有條件的省市設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)各類社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展;各級財政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金;繼續(xù)完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策;加強中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。
 
  在融資保障方面,重點推動金融市場發(fā)展,優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境,推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè),推動中小企業(yè)信用擔保代償補償機制建設(shè),鼓勵和支持擔保機構(gòu)加強管理創(chuàng)新業(yè)務(wù),提高擔保能力,擴大低收費中小企業(yè)擔保規(guī)模。
 
  在服務(wù)支撐方面,重點貫徹落實《中小企業(yè)促進法》,推動建立跨部門政策信息發(fā)布平臺和政策服務(wù)機制,支持公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動建立中小企業(yè)維權(quán)機制。
 
  在運行監(jiān)測方面,重點推動建立和完善中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布體系,逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預(yù)警機制,以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時進行研判、科學預(yù)警。
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