●當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩說(shuō)明中國(guó)必須告別依靠資本投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),依靠人口紅利以及以低端代工為主的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)的不可持續(xù)方式,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,通過(guò)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑過(guò)程中,搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。(資料圖片)
制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基所在,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十二五”以來(lái),面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我國(guó)制造業(yè)始終堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展,總體規(guī)模位居世界前列,綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),已站到新的歷史起點(diǎn)上。黨的十八大提出,到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會(huì),作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)力量,我國(guó)制造業(yè)肩負(fù)著由大變強(qiáng)的新歷史使命。
已成為世界制造業(yè)第一大國(guó)
近十年來(lái),我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,總體規(guī)模大幅提升,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),不僅對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),而且成為支撐世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。2014年,我國(guó)工業(yè)增加值達(dá)到22.8萬(wàn)億元,占GDP的比重達(dá)到35.85%。2013年,我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重達(dá)到20.8%,連續(xù)4年保持世界第一大國(guó)地位。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。2014年,我國(guó)共有100家企業(yè)入選“財(cái)富世界500強(qiáng)”,比2008年增加65家,其中制造業(yè)企業(yè)56家(不含港澳臺(tái)),連續(xù)2年成為世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)(130多家)的第二大國(guó)(詳見(jiàn)圖1)。
近十年來(lái)制造業(yè)的快速發(fā)展,直接促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益,增強(qiáng)了我國(guó)在全球化格局中的國(guó)際分工地位。從國(guó)內(nèi)看,建國(guó)60多年來(lái),我國(guó)工業(yè)增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%,增加了一倍多,促進(jìn)我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變。從國(guó)際對(duì)比來(lái)看,1990年我國(guó)制造業(yè)占全球的比重為2.7%,居世界第九;到2000年上升到6.0%,居世界第四;2007年達(dá)到13.2%,居世界第二;2010年為19.8%,躍居世界第一。自19世紀(jì)中葉迄今,經(jīng)歷了一個(gè)半世紀(jì)的歷程,我國(guó)又重新回到世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位。
自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
目前,我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),部分關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平位居世界前列。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引領(lǐng)下,社會(huì)創(chuàng)新要素不斷向企業(yè)集聚,工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入快速增長(zhǎng),自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出8318億元,比2008年增長(zhǎng)2.7倍,企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共擁有科技機(jī)構(gòu)5.2萬(wàn)個(gè),比2008年增加了1.87倍;規(guī)模以上企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利53萬(wàn)件,是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線(xiàn)飛機(jī)、大型液化天然氣船(LNG)、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。特高壓輸變電設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列(詳見(jiàn)圖2)。
我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段 制造業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng),是創(chuàng)新最集中最活躍的領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)多年的積累,我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)過(guò)模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多個(gè)階段,創(chuàng)新要素在總量上逐步接近世界前列,在水平上與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小,產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),正在由跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2014年,我國(guó)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入13312億元,占GDP比重達(dá)2.09%,是2008年4616億元的2.88倍;按照匯率計(jì)算,我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量位居世界第三,投入強(qiáng)度在新興發(fā)展國(guó)家中居于領(lǐng)先地位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展
目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線(xiàn),支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,加大技術(shù)改造和提升工業(yè)技術(shù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極成效。一方面,重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重快速提高,智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重超過(guò)10%,海洋工程裝備接單量占世界市場(chǎng)份額29.5%,新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)占海外市場(chǎng)的份額達(dá)到40%,國(guó)產(chǎn)品牌智能手機(jī)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。另一方面,淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展,電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個(gè)行業(yè)均完成了2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù),全國(guó)共淘汰電力落后產(chǎn)能544萬(wàn)千瓦、煤炭14578萬(wàn)噸、煉鐵618萬(wàn)噸、煉鋼884萬(wàn)噸。
制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升,同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升,低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。按照目前標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)低端落后產(chǎn)能已經(jīng)基本淘汰完畢。下一階段,要不斷提高標(biāo)準(zhǔn),加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。
綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
近年來(lái),工業(yè)緊緊圍繞國(guó)家節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù),以工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo),狠抓工業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步,取得了積極成效。“十一五”期間,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降26%,實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,以年均6.98%的能耗增長(zhǎng)支撐了年均11.57%的工業(yè)增長(zhǎng)。“十二五”前四年,我國(guó)工業(yè)能耗累計(jì)下降21%,工業(yè)水耗累計(jì)下降28%左右,基本實(shí)現(xiàn)“十二五”預(yù)計(jì)目標(biāo)。工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保、廢水循環(huán)回用等關(guān)鍵成套設(shè)備和裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程積極推進(jìn),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供了有力支撐(詳見(jiàn)圖3)。
我國(guó)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段 工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,也是能源消耗和環(huán)境污染的主要來(lái)源,是節(jié)能工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸。近年來(lái),工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排采取了一系列的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施,如大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造工程,電機(jī)能效提升計(jì)劃,工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)等,促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排取得了很大的進(jìn)步。下一步,要不斷破解傳統(tǒng)的粗放式工業(yè)發(fā)展方式,通過(guò)技術(shù)工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整雙輪驅(qū)動(dòng),進(jìn)一步加大力度推進(jìn)工業(yè)綠色清潔可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
我國(guó)工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化
目前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平不斷提升,工業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總要求,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展,產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化。一是企業(yè)兼并重組效果逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2014年6月,我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量前十名的企業(yè)生產(chǎn)集中度達(dá)90%,比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn);2013年水泥行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的37.8%,較2010年提高了12.7個(gè)百分點(diǎn);平板玻璃行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的53.5%;電解鋁行業(yè)前十家企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的68%。二是優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。2014年,中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為8.4%和10.6%,分別高于東部地區(qū)0.8和3個(gè)百分點(diǎn)。
總體來(lái)看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重困境、發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的雙重?cái)D壓、低成本優(yōu)勢(shì)快速遞減和新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成的兩難局面,進(jìn)入了“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期。在長(zhǎng)期粗放發(fā)展之后,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展將越來(lái)越具有“爬坡”和“登山”的性質(zhì),即在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中都必須向上走,從價(jià)值鏈的低端向高端躍遷和攀升;否則,龐大的產(chǎn)業(yè)大軍將擁擠在低洼地中,面臨“路徑依賴(lài)”和“低端鎖定”的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的新情況新變化,我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須肩負(fù)起支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重大歷史使命,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。(工信部)