電力市場改革如何優(yōu)化市場競爭還需深思

　　完全競爭市場在產(chǎn)權定義明確且有保障、沒有壟斷和交易成本為零的前提下，其市場均衡就是社會福利最優(yōu)的選擇。這一結論是經(jīng)濟學最基本的論斷。說它基本，既是指只這是指導不少國家、地區(qū)和市場進行改革的圭臬；也是指，它是高度抽象化和在非常嚴假設下的結論。事實上，在現(xiàn)實的市場中，會因為這樣或那樣的原因，造成不同形式壟斷的潛伏、高昂交易成本的難以消解或者是產(chǎn)權無法得到保障。這樣的情況下，市場機制未必是有效。另外，市場化和競爭化的改革作為制度變遷，整個過程的成本是高昂的。這其中既有可預期的制度設計成本、管理執(zhí)法成本和監(jiān)管成本;也有大量潛在的不確定性帶來的風險所產(chǎn)生的成本。

　　因此，一方面，每個市場的改革與否、改革路徑選擇，應當權衡維持現(xiàn)有制度的成本收益和進行制度變革的成本收益。只有當改革會帶來實實在在的效率提升時，才應當進行推進。另一方面，在改革推進中，應當對所改革的對象有深刻的分析，了解改革的步驟，循序漸進;正確識別制度設計的關鍵，盡量完善市場設計，降低因為各種因素可能造成的市場失靈。這樣才能讓電力改革不會夭折，也能夠實實在在地推進該市場的整體社會福利。

　　中國電力市場中，廠網(wǎng)已經(jīng)分開，但售電側的行政特點仍然濃厚，至關重要的競價上網(wǎng)及其配套的輸電、調(diào)度政策尚處于探索初期。在這樣的特點下，選擇何種適合中國電力市場實際的提升電力經(jīng)濟效率策略，仍需大量研究和廣泛討論。

　　時下深化電力體制改革推進電力市場建設的呼聲很強烈，電力市場建設和電力體制改革非常需要有對“5”號文件實施十年以來電力市場競爭沒有取得實質(zhì)成效的專業(yè)探討總結，并在此基礎上厘清下一步的工作思路，為決策者將來出臺深化改革的更完整更符合國情的政策和細則、推動電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考借鑒。用電力行業(yè)發(fā)展的升級版支撐整個國民經(jīng)濟發(fā)展，任重道遠。