國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)節(jié)能環(huán)保促升級(jí) 萬(wàn)億投資啟動(dòng)內(nèi)需

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

會(huì)議提出了五項(xiàng)具體措施。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。

在12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次得到高層重視，成為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“先鋒隊(duì)”。

會(huì)議提出了五項(xiàng)具體措施，即推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。同時(shí)，發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策，加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度。

專家指出，在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的當(dāng)下，高層強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的意圖非常明顯。會(huì)議談到的幾項(xiàng)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施雖然并非首次提及，但此次對(duì)支持政策的強(qiáng)調(diào)和高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的目標(biāo)的明確對(duì)激發(fā)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展有重要的驅(qū)動(dòng)意義。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

在會(huì)議提出的具體要求中，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)被放在首位。會(huì)議提出，政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

記者了解到，在高效節(jié)能產(chǎn)品主要包括家用電器、汽車和工業(yè)品。我國(guó)是家電生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)家電年耗電量超過(guò)4500億度，占居民用電總量的80%。隨著中央財(cái)政對(duì)高效節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的陸續(xù)實(shí)施，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額快速提高，截至今年5月，節(jié)能平板電視的市場(chǎng)占有率已高達(dá)93%，節(jié)能空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)的市場(chǎng)占有率分別達(dá)到53%、57%和46%。

在汽車方面，我國(guó)是汽車產(chǎn)銷大國(guó)，但節(jié)能汽車銷售比重低，2009年銷售的全部1.6升及以下排量乘用車中，節(jié)能汽車僅占7%。隨著財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下的節(jié)能乘用車給予補(bǔ)貼后，國(guó)內(nèi)高效節(jié)能汽車消費(fèi)數(shù)量也不斷增加。

所有高效節(jié)能產(chǎn)品中，工業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)品比重還相對(duì)較低。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)尤其是重化工業(yè)規(guī)模大，電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等工業(yè)產(chǎn)品用電量大、能效低，推廣高效工業(yè)產(chǎn)品既可以節(jié)約大量電能，又有利于提升我國(guó)整體裝備制造水平。但有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)高效電機(jī)市場(chǎng)占有率還不足10%。

可以看出，中央提出推廣使用新能源汽車，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上的目標(biāo)，這對(duì)擴(kuò)大節(jié)能汽車、高效電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)有重要意義。

以合同能源管理（EMCA）為代表的節(jié)能服務(wù)業(yè)近幾年來(lái)一直有受到政策傾斜。關(guān)于行業(yè)的容量，目前各界采用較多是EMCA 協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，該協(xié)會(huì)認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)總規(guī)模大約在4000 億左右，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。