重慶將形成銅鋁材料等七大百億級產(chǎn)業(yè)集群

“材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是衡量經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、綜合實力的重要標志，也是重慶市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。”重慶市經(jīng)信委主任沐華平表示，近日，市政府正式印發(fā)了《重慶市材料工業(yè)三年振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》指出，圍繞龍頭企業(yè)升級發(fā)展，到2015年形成鋼鐵、鋁材料、新型建筑材料、玻璃纖維及復合材料、銅材料、玻璃及深加工、水泥及制品七大百億級產(chǎn)業(yè)集群?！兑?guī)劃》的出臺也標志著重慶市今后3年材料工業(yè)發(fā)展的總體路徑的確定。

《規(guī)劃》編制是基于對重慶市材料工業(yè)發(fā)展的“五項判斷”

沐華平認為，基于對重慶市材料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的大量調研，市經(jīng)信委在起草《規(guī)劃》前得出了5項基本判斷，這些判斷也是《規(guī)劃》出臺的背景和依據(jù)

材料工業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要支撐，發(fā)展的基本面沒有改變。從長遠發(fā)展看，材料工業(yè)在重慶市引領西部率先實現(xiàn)全面建設小康社會，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的過程中仍將起到重要作用?？偟膩砜?，鋼鐵、有色金屬、建材產(chǎn)品品種較多，盡管不同品種發(fā)展特征不一致，但在國內外需求帶動下產(chǎn)業(yè)仍將保持持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

重慶市材料工業(yè)已具備由大到強轉變的良好基礎。經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，材料工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術裝備、節(jié)能減排、結構調整方面取得明顯成就。2011年，材料工業(yè)占重慶市工業(yè)總規(guī)模的14.3%，部分材料工業(yè)冶煉、加工技術及裝備達到了國際先進水平。

行業(yè)快速發(fā)展積累的結構性矛盾依然存在。產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，本地配套能力不強，自主創(chuàng)新能力弱，原料控制能力不高，節(jié)能減排任務繁重。

行業(yè)發(fā)展要素約束增強。應對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放新形勢，以及國內兩型社會建設的推進，能源、資源和環(huán)境對材料工業(yè)發(fā)展的制約因素日趨強化。

國際貿易保護主義抬頭。國際金融危機影響深遠，西方國家國際貿易保護主義抬頭，圍繞資源、市場、技術、標準等方面的競爭更加激烈，歐美發(fā)達國家“再工業(yè)化”進程加快，高端制造業(yè)不斷回流，迫切要求材料工業(yè)加快轉變發(fā)展方式，加速實現(xiàn)轉型升級。

沐華平表示，基于這些判斷，市經(jīng)信委征求了90余家單位(市級部門、區(qū)縣主管部門、企業(yè)、協(xié)會、研究院所、大學院校)的意見，經(jīng)過多次市級專家學者專題會、市經(jīng)信委主任辦公會、市政府分管領導專題會充分討論，修改完善。“為進一步提升該《規(guī)劃》的科學性、權威性、指導性和操作性，按照市委市政府的要求，我們向工信部原材料司匯報了《規(guī)劃》編制情況，并由工信部組織鋼鐵、有色、建材方面的國家級專家對《規(guī)劃》進行了評審和修改。最終形成的《規(guī)劃》凝聚了各方共識，是集體智慧的結晶。”

《規(guī)劃》圍繞“四上”確立了未來3年發(fā)展目標

“基于對行業(yè)發(fā)展背景和形勢的判斷，對重慶市材料工業(yè)的發(fā)展，我們提出了"四上"作為主要發(fā)展導向。”沐華平說。

上規(guī)?！兑?guī)劃》分析，“十二五”時期，重慶電子信息產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)1萬億規(guī)模，其中筆電產(chǎn)量突破億臺，打印機、顯示器等重要產(chǎn)品規(guī)模也將達到千萬數(shù)量級，對鋁材料、鎂材料、銅材料、特種金屬功能材料和復合材料需求巨大;重慶的汽車工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達到1萬億，對鋼鐵材料，特別是特殊鋼和高端結構材料需求巨大;未來10年，將有1000萬人進入城市，重慶城市化進程進一步加快，對建筑材料的需求量巨大。

預計到2015年，重慶市的鋼材需求量超過2100萬噸、鋁材超過200萬噸，水泥達到7000萬噸。沐華平認為，按材料工業(yè)占重慶市工業(yè)比重達到10%計算，材料工業(yè)突破2500億元是完全有可能的。

上水平到2015年，材料工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費支出占銷售收入的比重由0.85%提高到1.4%，產(chǎn)業(yè)特點由注重規(guī)模擴張型向提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉變，要實現(xiàn)集群發(fā)展、鏈式發(fā)展、配套發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展;由注重主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向注重生產(chǎn)和服務協(xié)調發(fā)展轉變;由注重國內資源開發(fā)向注重國內外兩種資源開發(fā)轉變;由注重國內向注重國內和國際兩個空間發(fā)展轉變，加快產(chǎn)業(yè)升級。

上質量重點產(chǎn)品實物質量合格率從95%上升到98%以上，出廠合格率繼續(xù)保持100%，國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上。獲得市級及其以上品牌產(chǎn)品從70個提高到120個以上，品牌產(chǎn)品銷售收入占行業(yè)銷售收入的比重從60%提高到85%以上。

上效益到2015年，行業(yè)主營業(yè)務利潤率提高到6%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到35%、全員勞動生產(chǎn)率提高到45萬元/人·年。

《規(guī)劃》要完成的首要任務是穩(wěn)增長

沐華平介紹說，《規(guī)劃》的制訂緊密結合了當前國際國內形勢和重慶市實際，目前，重慶市材料工業(yè)存在以下幾個方面的問題

比較突出的是行業(yè)穩(wěn)定增長壓力巨大。目前，鋼鐵工業(yè)盡管在一系列穩(wěn)增長政策的刺激下在2012年上半年保持了去年同期水平，但下半年要實現(xiàn)持續(xù)增長的難度非常大。有色和建材行業(yè)盡管保持了平穩(wěn)增長，但增幅一直在持續(xù)下滑。部分重點企業(yè)生產(chǎn)計劃達不到預期，如重鋼預計全年產(chǎn)值220億元，西鋁預計全年產(chǎn)值130億元，合計較年初計劃缺口達130億元。

此外，企業(yè)效益明顯下降、生產(chǎn)要素供應制約行業(yè)發(fā)展

資金鏈緊張影響行業(yè)健康的情況也十分突出，由此可以看出，材料工業(yè)經(jīng)濟下行壓力巨大，行業(yè)面臨著消化過剩產(chǎn)能、去庫存的艱巨任務。“因此，我們要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。穩(wěn)增長需要與調結構、抓改革相結合。我們需要抓住經(jīng)濟增速回落的有利時機，充分利用市場力量推動結構調整和發(fā)展方式轉變，強化創(chuàng)新驅動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，抓好節(jié)能減排，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和集群發(fā)展。”沐華平說。

未來3年，重慶市將以滿足西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求為重點，著眼于研制和開發(fā)高端新型材料，加大產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合力度;著眼于新技術、新工藝的突破和應用，提升行業(yè)創(chuàng)新能力和效益;著眼于推動信息技術與行業(yè)的融合，提高產(chǎn)品質量和資源綜合利用;實現(xiàn)材料工業(yè)“上規(guī)模、上水平、上質量、上效益”。

《規(guī)劃》提出建立九大產(chǎn)業(yè)集群

沐華平介紹說，《規(guī)劃》提出了通過引進和自主創(chuàng)新發(fā)展相結合，建成“3+4+2”的產(chǎn)業(yè)集群，即鋁材料、新型建筑材料、玻璃纖維及復合材料3個國家級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，鋼鐵、銅、玻璃及深加工、鎂材料4個特色產(chǎn)業(yè)集群，以及水泥及制品、建筑及衛(wèi)生陶瓷2個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，促進企業(yè)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的加快轉化。

據(jù)悉，其中鋁材料產(chǎn)業(yè)集群，到2015年園區(qū)產(chǎn)值將達到1000億元;圍繞新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集群，重慶市將打造“中國套裝門之都”，形成全國最大的門業(yè)制造基地;在打造玻璃纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)集群方面，重慶市將引導玻璃纖維產(chǎn)業(yè)為電子信息、汽車等主導產(chǎn)業(yè)配套。

此外，《規(guī)劃》還提出了解決困擾重慶市多年的本地配套率不足問題。長期以來，重慶市材料工業(yè)，特別是鋼鐵、有色金屬材料生產(chǎn)企業(yè)重視生產(chǎn)、建設、經(jīng)營，輕視與下游行業(yè)用戶的協(xié)調合作，重視制造產(chǎn)品，輕視提供服務，與下游產(chǎn)業(yè)的融合程度低，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用環(huán)節(jié)的聯(lián)系不緊密。導致下游行業(yè)用鋼材產(chǎn)品升級緩慢、鋼鐵新產(chǎn)品找不到用戶。比如，重慶是全國第二大汽車生產(chǎn)基地，但是基本上本地沒有汽車鋼板和汽車用特殊鋼生產(chǎn)企業(yè);高強螺紋鋼筋等一些生產(chǎn)技術成熟的高性能鋼鐵材料推廣應用緩慢。

上下游產(chǎn)業(yè)不能有效銜接，大大削弱了產(chǎn)業(yè)鏈競爭力?，F(xiàn)代制造業(yè)的競爭某種程度上已經(jīng)由單個企業(yè)間的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈間的競爭演變，能否與產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢企業(yè)建立長期穩(wěn)定、互利共贏的合作關系成為企業(yè)謀求實現(xiàn)更高層次發(fā)展的關鍵因素之一。“我們認為，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是解決同質化競爭，緩解總量壓力的關鍵，是一個企業(yè)由大變強的標志之一。”沐華平說，為此，《規(guī)劃》強調企業(yè)要轉變服務理念、增強服務意識，建立與下游用戶、特別是本地用戶間的戰(zhàn)略合作機制，促進鋼鐵企業(yè)由鋼鐵材料生產(chǎn)商向服務商轉變。