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近日,國務(wù)院以國發(fā)[2012]19號(hào)文件印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》的出臺(tái),對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展必將起到十分重要的作用。國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大,到2015年,我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可帶動(dòng)上萬億元投資。
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),有效拉動(dòng)國內(nèi)需求,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),2009年下半年,國家發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門著手研究我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策措施。2011年為落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號(hào)),研究起草《規(guī)劃》。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無論在當(dāng)前還是長遠(yuǎn)都具有十分重要的意義:
從國際看,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和全球氣候變化的挑戰(zhàn)中,世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。因此,綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競爭。為使我國在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)有利地位,必須不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。
從國內(nèi)看,“十二五”期間,我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段,能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問題將進(jìn)一步加劇,為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標(biāo),必須不斷提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平,為大規(guī)模節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐,是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。
從潛力看,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算,到2015年,我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,可帶動(dòng)上萬億元投資;節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元;產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大;城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元,環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。
《規(guī)劃》先后四次書面征求國務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家意見,收集反饋意見數(shù)百條,絕大部分已采納或部分采納。期間,還專門就“十二五”期間具有顯著帶動(dòng)作用的重大關(guān)鍵技術(shù)調(diào)研,多次征求科技部、中科院、工程院及行業(yè)專家對(duì)相關(guān)技術(shù)的意見,力求準(zhǔn)確把握“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。就相關(guān)政策措施,與有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)溝通,與“十二五”規(guī)劃《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號(hào))相銜接。
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