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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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“實(shí)現(xiàn)綠色化是中國(guó)鋼鐵工業(yè)的唯一出路。只有通過(guò)推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批效益佳、效率高、消耗低、排放少、環(huán)境美的生態(tài)型綠色鋼鐵企業(yè)，同時(shí)淘汰一批效率低、消耗高、污染嚴(yán)重、環(huán)境影響惡劣的落后企業(yè)，化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，完善并形成健康、可持續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，才能使中國(guó)鋼鐵工業(yè)度過(guò)寒冬。”日前，在2016（第七屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布《中國(guó)鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)白皮書(shū)（2005-2015）》，該院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在解讀《白皮書(shū)》時(shí)做上述表示。
排放指標(biāo)全面收嚴(yán)
《白皮書(shū)》顯示，2005-2015年，中國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能2.47億噸，淘汰煉鋼產(chǎn)能1.72億噸。其中，2015年中國(guó)煉鐵先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)70%以上、煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)60%以上、重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)5米以上焦?fàn)t產(chǎn)能比例占煉焦總產(chǎn)能的70%以上，鋼鐵企業(yè)二氧化硫、氮氯化物、煙粉塵等主要污染物分別累計(jì)減排50萬(wàn)噸、25萬(wàn)噸和75萬(wàn)噸，符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》鋼鐵企業(yè)名單中，有305家鋼鐵企業(yè)通過(guò)了ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，占全國(guó)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能的90%以上。
《白皮書(shū)》指出，2005年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)源于上世紀(jì)90年代，落后于當(dāng)時(shí)環(huán)保技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。自2003年中國(guó)啟動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)編制，到2015年執(zhí)行新環(huán)保法，對(duì)于環(huán)保違法企業(yè)采取按日計(jì)罰、不設(shè)上限的處罰措施，并增加了責(zé)任人依法刑拘的行政懲罰手段，鋼鐵行業(yè)污染物排放指標(biāo)全面收嚴(yán)。
新標(biāo)準(zhǔn)部分污染物排放限值僅為老標(biāo)準(zhǔn)的十分之一，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到甚至優(yōu)于德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。但是根據(jù)《鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)》，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)中，落后鋼鐵企業(yè)噸鋼排放量達(dá)到先進(jìn)企業(yè)的十倍，而未納入統(tǒng)計(jì)的非會(huì)員企業(yè)的噸鋼排放量甚至更高。
2005-2015年，全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理資金累計(jì)投入超過(guò)1300億元，通過(guò)全面實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫、回收富余煤氣、推進(jìn)油改氣、煤改氣等改造項(xiàng)目，噸鋼二氧化硫排放量由2005年的近3千克降為2015年的0.85千克左右，完成了約三分之二的廢氣污染排放削減。全國(guó)鋼鐵企業(yè)通過(guò)布袋除塵等先進(jìn)工藝，噸鋼煙粉塵排放量由2005年的2千克降為2015年的0.81千克。全國(guó)噸鋼廢水排放量由2005年的3.8立方米下降至0.8立方米，全國(guó)鋼鐵行業(yè)廢水排放總量由“十一五”初期的近12億立方米降至“十二五”末的4億立方米左右。
環(huán)保成本差異不利競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)總體仍處于綠色發(fā)展的初級(jí)階段，隨著企業(yè)環(huán)保意識(shí)的逐步增強(qiáng)，企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范化、制度化。2005年全國(guó)僅寶鋼發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，到2015年全國(guó)已有寶鋼、太鋼、首鋼等十幾家鋼鐵企業(yè)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中把環(huán)境戰(zhàn)略提升到了十分重要的高度。
《白皮書(shū)》認(rèn)為，就鋼鐵全行業(yè)而言，環(huán)保設(shè)施平均噸鋼運(yùn)行成本約為80元，由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等，中國(guó)鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)先進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施齊全，噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本高，而部分鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保成本不足先進(jìn)企業(yè)的三分之一，環(huán)保成本的差異不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
