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國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2016]70號(hào)
科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、海洋局、保監(jiān)會(huì)辦公廳（室）：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號(hào)），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年1月11日
附件
“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2015]40號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），確保“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。
二、主要要點(diǎn)及任務(wù)分解
（一）加強(qiáng)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測
1、結(jié)合各有關(guān)部門對(duì)資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警成果，完善部門間數(shù)據(jù)資源、文獻(xiàn)資料等信息共享機(jī)制，會(huì)同地方政府建立資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委牽頭。完成時(shí)限：2016年提出詳細(xì)落實(shí)方案，據(jù)方案推動(dòng)落實(shí)）
2、研究建設(shè)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)部門建設(shè)的單項(xiàng)要素評(píng)價(jià)監(jiān)測站點(diǎn)，動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集成信息系統(tǒng)，通過對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，為提出預(yù)警和限制性措施提供依據(jù)。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委牽頭。完成時(shí)限：2016年提出詳細(xì)落實(shí)方案，據(jù)方案推動(dòng)落實(shí)）
3、針對(duì)能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態(tài)要素，利用年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測成果，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，構(gòu)建資源環(huán)境承載能力立體監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)職責(zé)分別落實(shí)。完成時(shí)限：根據(jù)年度任務(wù)落實(shí)）
4、組織開展農(nóng)作物、草原等農(nóng)業(yè)生態(tài)要素遙感及地面動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)部。完成時(shí)限：按年度持續(xù)推進(jìn)）
5、制定《“互聯(lián)網(wǎng)”＋林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。（責(zé)任部門：林業(yè)局。完成時(shí)限：2016年底前完成）
6、積極推動(dòng)生態(tài)紅線監(jiān)測、生態(tài)紅線一張圖建設(shè)。全面強(qiáng)化生態(tài)安全的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。開展重要生態(tài)區(qū)域、珍惜瀕危物種及其棲息地的監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。開發(fā)監(jiān)測信息管理共享服務(wù)平臺(tái)，提升監(jiān)測的效率和質(zhì)量。（責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局根據(jù)部門職責(zé)分別落實(shí)。完成時(shí)限：2016年試點(diǎn)，2017年后逐步擴(kuò)大范圍）
7、建設(shè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感區(qū)數(shù)據(jù)接口規(guī)范、傳感器網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。（責(zé)任單位：林業(yè)局、工業(yè)和信息化部。完成時(shí)限：2016年開展研究，2017年起分批出臺(tái)）
8、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，在穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委。完成時(shí)限：2016年開展試點(diǎn)評(píng)估，2017年后逐步擴(kuò)大范圍）
?。ǘ┐罅Πl(fā)展智慧環(huán)保
9、利用智能監(jiān)測設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，增加監(jiān)測污染物種類，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。（責(zé)任部門：環(huán)境保護(hù)部、海洋局。完成時(shí)限：2017年底前完成）
10、建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線查詢和實(shí)時(shí)發(fā)布。（責(zé)任部門：環(huán)境保護(hù)部、海洋局。完成時(shí)限：2016年底前完成）
11、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)。（責(zé)任部門：環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。完成時(shí)限：2016年開展試點(diǎn)，按年度持續(xù)推進(jìn)）
12、完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，提升重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。（責(zé)任部門：環(huán)境保護(hù)部、海洋局。完成時(shí)限：按年度持續(xù)推進(jìn)）
13、建設(shè)全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理系統(tǒng)。以海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過多元數(shù)據(jù)信息綜合利用等手段，建立為國家和地方海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與科學(xué)決策提供全面支撐的綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與管理、分析評(píng)價(jià)與決策、行政審批與管理、政務(wù)公開與公眾服務(wù)能力的全面提升。（責(zé)任單位：海洋局。完成時(shí)限：2017年年底前完成）。
14、健全完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督管理和宣傳教育平臺(tái)。暢通公眾參與渠道，鼓勵(lì)公眾利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)環(huán)境保護(hù)案件、線索、問題進(jìn)行舉報(bào)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、全民參與的監(jiān)督管理機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳環(huán)保理念、普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。
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15、制定《“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)方案（2016－2020）》，對(duì)“十三五”時(shí)期資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行總體布局，確定重點(diǎn)任務(wù)，明確保障措施。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部。完成時(shí)限：2016年底前印發(fā)）
16、起草下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，推動(dòng)回收行業(yè)利用信息技術(shù)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：商務(wù)部。完成時(shí)限：2016年底前印發(fā)）
17、支持回收行業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。（責(zé)任部門：商務(wù)部。完成時(shí)限：按年度持續(xù)推進(jìn)）
18、選擇部分特定產(chǎn)品，支持利用電子標(biāo)簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤電子廢物流向，推動(dòng)在廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的審核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中納入有關(guān)指標(biāo)要求。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門。完成時(shí)限：2016年11月）
19、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建城市廢棄物回收平臺(tái)，創(chuàng)新再生資源回收模式。將回收平臺(tái)共建作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)的鼓勵(lì)支持方向。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部。完成時(shí)限：2016年9月）
20、完善報(bào)廢汽車舊件、二手件、再制造舊件、再制造產(chǎn)品等的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)汽車保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、汽車維修系統(tǒng)、“以舊換再”管理系統(tǒng)和報(bào)廢車管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和互聯(lián)互通。推動(dòng)汽車維修、汽車保險(xiǎn)、舊件回收、再制造品、汽車報(bào)廢拆解等汽車產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。（責(zé)任單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)。完成時(shí)限：2017年底完善標(biāo)準(zhǔn)制定，2018年起逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通）
21、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)，以園區(qū)循環(huán)化改造為切入點(diǎn)，支持一批符合條件的園區(qū)開展相關(guān)工作。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、財(cái)政部。完成時(shí)限：2016年選擇部分區(qū)域）
22、推動(dòng)現(xiàn)有骨干再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評(píng)價(jià)和供應(yīng)鏈融資體系，開展在線競價(jià)，發(fā)布價(jià)格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強(qiáng)主要再生資源品種的定價(jià)權(quán)。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、商務(wù)部。完成時(shí)限：2016年底前完成）
23、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，選擇開展廢棄物信息平臺(tái)建設(shè)較好的地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并向全國進(jìn)行推廣。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、商務(wù)部。完成時(shí)限：2016年底前完成）
24、利用“節(jié)能周”、“低碳日”等平臺(tái)，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展宣傳活動(dòng)，普及廢舊商品回收利用、分類回收的必要性和方式，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色循環(huán)低碳生活理念。（責(zé)任部門：發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭。完成時(shí)限：按年度持續(xù)推進(jìn)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要進(jìn)一步提高對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)分解工作的牽頭部門（列第一位的為牽頭部門）應(yīng)當(dāng)明確一名司局級(jí)同志負(fù)責(zé)總體牽頭，精心組織實(shí)施，狠抓具體落實(shí)。
?。ǘ┘?xì)化分解任務(wù)
各部門要按照本方案并結(jié)合實(shí)際，制訂涉及本部門牽頭工作的細(xì)化工作方案的工作進(jìn)度安排，將任務(wù)分解落實(shí)到具體的司局、處室、責(zé)任人，做到任務(wù)明確、措施具體、責(zé)任到人。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查
各牽頭部門要對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)的進(jìn)展情況，實(shí)行報(bào)告制度。并于每年1月底前將上一年的工作情況以書面材料形式報(bào)發(fā)展改革委（環(huán)資司）。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，重要情況向“互聯(lián)網(wǎng)＋”部際聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。
