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分布式光伏將出新政 部分項(xiàng)目余電或1元電價(jià)

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-06-26??來源:中國新聞網(wǎng)
核心提示:6月25日,記者從權(quán)威人士處了解到,該新政目前已在國家能源局內(nèi)部達(dá)成一致意見,并正在進(jìn)行發(fā)改委、財(cái)政部會簽。
   呼和浩特最西側(cè),與包頭交界處的武川縣,一家A股上市公司100MW的集中式太陽能地面電站項(xiàng)目正在緊張施工。

 
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  與記者以往看到的不同,這座電站不僅采用了追光及7倍聚光系統(tǒng),并且設(shè)計(jì)了兩個(gè)升壓環(huán)節(jié)(第一次至35千伏、第二次至220千伏)。其中,追光及7倍聚光的目的是在單位面積內(nèi)最大限度地接收太陽光,并盡量減少光伏電池的使用;而兩次升壓的目的,則是減少電力在遠(yuǎn)程傳輸過程中的損耗。“總而言之,這一切的投入都圍繞一個(gè)目標(biāo):增加光伏電站的發(fā)電量。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向記者介紹。
  
  在國家能源局等部門以“度電補(bǔ)貼”為宗旨的政策引導(dǎo)下,地方政府、光伏項(xiàng)目,特別是集中地面電站項(xiàng)目越發(fā)鐘愛“發(fā)電量”,而這無疑是個(gè)好現(xiàn)象,受益于此,一方面中國光伏界展開了一場以技術(shù)革新謀求更高發(fā)電量的角逐(在符合一定經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上);另一方面,金融機(jī)構(gòu)亦具有了一項(xiàng)可循參數(shù),便能更好地為光伏項(xiàng)目提供金融支持。
  
  相對于集中式地面電站的如火如荼,光伏的另一條發(fā)展路徑,分布式就沒有那么幸運(yùn)了,受制“余電上網(wǎng)”收益遠(yuǎn)低于“自發(fā)自用”收益,及“自發(fā)自用”部分發(fā)電量、電費(fèi)收益沒有保障(業(yè)主可用可不用),尋求金融支持,一直都是最令分布式光伏項(xiàng)目頭疼的問題。
  
  不過,近日業(yè)界流傳的一則即將出臺的新政,或許能夠改變局面。
  
  據(jù)稱,該新政籌劃將“35千伏以內(nèi)并網(wǎng),發(fā)電量在2萬千瓦以內(nèi),有效利用了灘涂、荒山荒地、農(nóng)業(yè)大棚、魚塘的光伏項(xiàng)目”列入分布式范疇,并執(zhí)行當(dāng)?shù)氐孛骐娬狙a(bǔ)貼電價(jià)。
  
  6月25日,記者從權(quán)威人士處了解到,該新政目前已在國家能源局內(nèi)部達(dá)成一致意見,并正在進(jìn)行發(fā)改委、財(cái)政部會簽。特別需要指出的是,與此前流傳版本不同,新政擬列入分布式范疇的有“利用灘涂、魚塘的光伏項(xiàng)目”,而不包括荒山荒地及農(nóng)業(yè)大棚。
  
  不僅如此,除上述項(xiàng)目類別外,基于已有成功案例,達(dá)到一定要求的屋頂分布式項(xiàng)目也將有望享受集中式地面電站的上網(wǎng)電價(jià)。而這將有效明確分布式光伏收益,提升余電上網(wǎng)收益對項(xiàng)目、金融機(jī)構(gòu)的吸引力。
  
  某部委人士向記者解釋,“這一政策的實(shí)施除發(fā)改委及其下屬國家能源局外,還涉及財(cái)政部(可再生能源發(fā)展基金),所以要兩部委會簽。但實(shí)際上,政策制定過程中,一定會充分征求相關(guān)方意見,因此,會簽只是一個(gè)部際協(xié)調(diào)的必要流程,也意味著該新政的發(fā)布幾乎已勢在必行”。
  
  分布式余電上網(wǎng)收益提高
  
  同樣獲知該消息的航禹太陽能執(zhí)行董事丁文磊向記者介紹,該新政將在山東、江蘇、浙江、廣東,以及中東部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行(用電量大)。在他看來,新政提高了分布式光伏余電上網(wǎng)的收益,淡化了“自發(fā)自用”和“余電上網(wǎng)”的界限。
  
  根據(jù)國家能源局制定的2014年光伏新增裝機(jī)規(guī)劃,今年,我國計(jì)劃完成14GW光伏裝機(jī),其中6GW為地面電站,8GW為分布式光伏。然而,業(yè)界普遍認(rèn)為,8GW分布式光伏裝機(jī)任務(wù)難以完成。
  
  業(yè)界判斷的理由很簡單。以山東脫硫電價(jià)0.4469元/度為例計(jì)算,目前分布式光伏項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)的收益約為0.8元/左右(0.4469元/度加國家分布式補(bǔ)貼0.42元/度再扣稅),而自發(fā)自用收益則可達(dá)到1.2元/度左右(一般工業(yè)用電0.85元/度左右加國家分布式補(bǔ)貼0.42元/度)。
  
  自發(fā)自用收益遠(yuǎn)高于余電上網(wǎng)收益,造成幾乎所有分布式光伏從設(shè)計(jì)之初,便竭力追求全額發(fā)電自發(fā)自用或采用離網(wǎng)模式。但如此一來,自發(fā)自用面臨的電費(fèi)結(jié)算難、項(xiàng)目收益不明確(業(yè)主更迭、用電量的波動)等問題便凸顯了出來,并最終導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)對分布式貸款的嗤之以鼻。
  
  然而,即將發(fā)布的新政有效地解決了這一問題。丁文磊向記者介紹,未來分布式余電上網(wǎng)的收益水平可能會達(dá)到1元/度(新政在中東部地區(qū)執(zhí)行,多為太陽能資源三類地區(qū),享受1元/度上網(wǎng)電價(jià)),比目前的約0.8元/度高出了25%左右。“這首先會提高分布式光伏的投資收益率,同時(shí)還會使分布式光伏的收益更加明確,促進(jìn)光伏領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。”
  
  更為關(guān)鍵的是,若把符合標(biāo)準(zhǔn)的一部分屋頂分布式光伏列入享受地面電站上網(wǎng)電價(jià)之列,新政的影響則將更為深廣。
  
  丁文磊表示,我國此前并非沒有屋頂分布式光伏享受地面電站上網(wǎng)電價(jià)的先例。“江蘇、山東都有屋頂光伏以地面電站備案的個(gè)例。因此,這一新政的實(shí)施具有實(shí)踐基礎(chǔ)。”但與此同時(shí),丁文磊也預(yù)測,“考慮到電網(wǎng)接納能力,以及可再生能源發(fā)展基金的缺口,該新政一定會以相應(yīng)比例(自發(fā)自用于余電上網(wǎng)間),約束分布式光伏上網(wǎng)”。
  
  有效促進(jìn)分布式光伏發(fā)展
  
  目前,中國光伏界在分布式發(fā)展上的態(tài)度是“且行且謹(jǐn)慎”。
  
  “為了追求盡可能高的收益,業(yè)界往往將分布式光伏設(shè)計(jì)為全額自發(fā)自用或采用‘離網(wǎng)模式’,而由于項(xiàng)目極難貸款,沒有人愿意以自有資金投資,除非屋頂業(yè)主信用好、用電量大且穩(wěn)定(如央企、國企等)。”某光伏企業(yè)人士向《證券日報(bào)》記者介紹。
  
  所謂“離網(wǎng)模式”,如專攻分布式光伏的港股上市公司興業(yè)太陽能此前做了三個(gè)海島電站,項(xiàng)目由1MW光伏發(fā)電,50KW風(fēng)能發(fā)電配上2000KWH儲能構(gòu)成,工程總成本為3000萬元。目前一年可以發(fā)146萬度電,滿足全島200個(gè)常駐居民的用電。
  
  興業(yè)太陽能相關(guān)人士向《證券日報(bào)》記者介紹,在沒有建設(shè)該項(xiàng)目之前,東澳島全島的電力供應(yīng)都是通過柴油發(fā)電,發(fā)電成本為每度電3.3元到3.4元,而如今,其發(fā)電成本下降至2元/度以下,項(xiàng)目每年可收入300多萬元。
  
  “這個(gè)項(xiàng)目是公司以自有資金全額投資的,且這種‘離網(wǎng)模式’項(xiàng)目具有相當(dāng)高的技術(shù)門檻。但在其它分布式領(lǐng)域(如屋頂?shù)?,此前我們則主要進(jìn)行EPC,或者申請‘金太陽’補(bǔ)貼。”上述興業(yè)太陽能相關(guān)人士表示,“倘若未來通過政策調(diào)整,分布式光伏發(fā)電收益得以明確、投資收益率有效提升,項(xiàng)目能夠獲得金融機(jī)構(gòu)支持,那么,分布式就可以形式以行業(yè)龍頭企業(yè)為主,社會多方(包括銀行、基金等)參與的商業(yè)模式。想必這將大力推動分布式光伏的發(fā)展”。
  
  除了促進(jìn)分布式發(fā)展外,其實(shí),即將出臺的新政還有一個(gè)作用,那就是平抑2014年我國地面電站配額和分布式光伏配額間的矛盾。
  
  基于上文提及的分布式發(fā)展瓶頸,目前國內(nèi)光伏界往往重地面電站輕分布式光伏,這造成地面電站配額緊俏,分布式光伏配額則無人問津。然而,若新政如愿將一些符合標(biāo)準(zhǔn)的地面電站項(xiàng)目納入分布式范疇,并通過提高分布式投資收益,增強(qiáng)業(yè)界參與分布式光伏開發(fā)的積極性,則實(shí)現(xiàn)2014年新增8GW分布式光伏裝機(jī)的目標(biāo)可期。
  
  必須提到的是,目前該新政的具體內(nèi)容尚未明確,例如,分布式余電上網(wǎng)部分可以享受地面電站上網(wǎng)電價(jià),那么倒推,符合一定標(biāo)準(zhǔn)的地面光伏電站直供電力(不上網(wǎng),向周邊用電大戶供電)又是否可以享受分布式0.42元/度的補(bǔ)貼呢?看來,只有新政發(fā)布時(shí),最終的謎底才會揭曉。
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