工信部擬修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策 或涉合資股比

在中國連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國后，汽車工業(yè)大而不強(qiáng)也成為業(yè)界必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。

“產(chǎn)業(yè)政策對汽車產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用很重要。我們今年的一項(xiàng)工作就是修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。涉及合資股比的問題，我們會和企業(yè)一起認(rèn)真研究，最終有一個說法。”工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長盧希在近日舉行的“2014中國汽車論壇閉門會議”上表示。

他同時透露，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)要求工信部等部委抓緊修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策。

事實(shí)上，國內(nèi)汽車自主品牌的市場份額已經(jīng)連續(xù)3年下滑，今年第一季度的市場份額已下滑到38%。更讓人不安的是，今年一季度自主品牌市場份額的下降不再是非主流自主品牌的局部下降，而是包括更多主流自主品牌在內(nèi)的市場整體加速下降。

面臨自主品牌市場份額下滑的國內(nèi)車企對合資股比的放開均表達(dá)了一致的反對意見。

20年前頒布實(shí)施的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定了我國汽車產(chǎn)業(yè)在合資股比上遵循中外雙方50∶50的“股權(quán)標(biāo)配”。去年，商務(wù)部曾表態(tài)稱：“將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。“一度引起業(yè)界的熱烈討論。

外資持股比例不得超過50%這一政策被視為在中國成立整車合資公司的一道“紅線”。隨著中國強(qiáng)調(diào)深化市場改革，有關(guān)整車企業(yè)中外合資股比是否能夠放開50%股比的爭議不斷升溫。

“在開放市場資源和充分競爭環(huán)境下，弱小的一方壓力會更大。不過隨著開放合作，自主品牌和外資品牌的差距在縮小，而且距離越來越小。如果在這個時候放開合資股比協(xié)議，合資合作發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)以及話語權(quán)都很被動，尤其是人才、采購網(wǎng)絡(luò)、營銷網(wǎng)絡(luò)等多種資源都會被吸引到外資企業(yè)，我覺得對自主品牌企業(yè)影響很大。”一汽集團(tuán)董事長徐建一在上述閉門會議上表示。

“我們加入WTO已經(jīng)十多年了，現(xiàn)在開始進(jìn)入第二個十年。自主品牌如何實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，并支持國家‘強(qiáng)國夢’的實(shí)現(xiàn)，是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要課題。“徐建一認(rèn)為，自主品牌依然競爭力不強(qiáng)，不能與外資品牌同臺競技。在開放市場資源和充分的競爭環(huán)境下，中國汽車市場上呈現(xiàn)出來的狀態(tài)則是外資品牌越來越強(qiáng)，自主品牌越來越弱。

奇瑞汽車董事長尹同躍也不贊同放開合資股比。“放開合資股比對中國汽車企業(yè)有很大的傷害。“奇瑞汽車與捷豹路虎的合資公司將于今年第四季度投產(chǎn)新車型，在投產(chǎn)新車型的同時，奇瑞捷豹路虎合資公司的管理架構(gòu)和渠道也在調(diào)整，背后正是奇瑞汽車與捷豹路虎之間的利益博弈，如果此刻放開合資股比，對于奇瑞汽車而言絕對不是好消息。

“自主品牌車企當(dāng)前面臨非常嚴(yán)峻的困難。我建議政府能夠拖延的盡量拖延，讓自主品牌在最近幾年能夠盡快掌握國外技術(shù)，或者掌握大部分技術(shù)，使我們自主品牌能夠快速發(fā)展起來。“華晨汽車副總經(jīng)理王世平說。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌則認(rèn)為：“汽車合資股比放開應(yīng)該和企業(yè)對內(nèi)的改革配套。從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，汽車合資股比肯定是要放開的，但是我們現(xiàn)在是否具備成熟的條件，包括我們自主創(chuàng)新的機(jī)制和體制，包括社會公平競爭的市場環(huán)境。“

據(jù)了解，此次汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂將會強(qiáng)化如何從頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)自主品牌汽車發(fā)展壯大。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)表示：“我們建議這一版產(chǎn)業(yè)政策研究制訂中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)汽車強(qiáng)國為導(dǎo)向，以保護(hù)消費(fèi)者利益為支撐。