受中美貿(mào)易摩擦的影響,中國稀土格外引人關注,甚至有言論認為中國稀土將成為中美經(jīng)貿(mào)摩擦反制的手段。對此,發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出,“如果有誰企圖利用中國的稀土資源制造的產(chǎn)品反用于遏制、打壓中國的發(fā)展,我們也堅決反對。”
不可否認的是,有關稀土行業(yè)的治理整頓已“山雨欲來風滿樓”。
6月4—5日,國家發(fā)改委連續(xù)兩天組織了三場座談會,圍繞稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行討論。6月17日,孟瑋在其新聞發(fā)布會上就以上三場座談會的目的及接下來的措施進行了介紹。她表示,在深入調(diào)研和科學論證的基礎上,將抓緊研究出臺有關政策措施,切實發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價值。
稀土,有“工業(yè)黃金”、“工業(yè)維生素”之稱,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料,是電子、激光、核工業(yè)、超導等諸多高科技的“工業(yè)味精”。中國稀土資源豐富,是全球稀土第一儲量大國,也是第一生產(chǎn)大國,產(chǎn)量占全球的80%以上,但令人遺憾的是,中國稀土在世界市場稀土定價機制上的話語權與其應有的國際地位嚴重不匹配,戰(zhàn)略資源賣成“白菜價”的現(xiàn)象長期存在。比如:2005年中國的稀土年出口量已比1990年翻了9倍,但價格卻下降了55%以上。
這也是發(fā)改委連續(xù)舉辦三場座談會的主因。據(jù)悉,接下來,發(fā)改委、工信部、自然資源部相關司局負責人將分別帶隊赴內(nèi)蒙古、江西、福建、湖南等地開展調(diào)研,了解稀土的現(xiàn)狀,掌握扎實的數(shù)據(jù),然后將就稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題盡快研究出臺有關政策措施。
雖然我國稀土發(fā)展的現(xiàn)狀和詳實數(shù)據(jù)還有待發(fā)改委等三部門的調(diào)研結果,但總體來看,我國稀土行業(yè)大而不強,處于上游初加工低端位置,后續(xù)加工和技術研發(fā)環(huán)節(jié)相對缺失,高端稀土產(chǎn)品依賴進口;私采、盜挖、走私現(xiàn)象屢禁不止,加上行業(yè)惡性競爭,致使產(chǎn)業(yè)長期供過于求,產(chǎn)能嚴重過剩,是稀土低價外銷的主因;另一方面,私挖濫采又導致資源過度開發(fā),造成嚴重的資源浪費和生態(tài)破壞。
為了促使稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,建議我國有關部門加大打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)的力度,構建長效的監(jiān)管機制,徹底斬斷“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈;調(diào)控稀土生產(chǎn)總量,收縮稀土供應量;進行長遠技術布局,出臺相關激勵政策,加大稀土高端產(chǎn)品的技術研發(fā)投入,構建高附加值的后端產(chǎn)業(yè)鏈,搶占稀土產(chǎn)業(yè)的技術制高點;針對稀土行業(yè)生態(tài)環(huán)保歷史欠賬的問題,扎實推進礦山生態(tài)修復和環(huán)境治理,推進稀土產(chǎn)業(yè)的綠色規(guī)范發(fā)展;強化稀土產(chǎn)品出口管控,建立稀土出口全流程追溯和審查機制等政策,進一步強化稀土產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。
只有有效解決稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的生態(tài)環(huán)保、違規(guī)生產(chǎn)、產(chǎn)能過剩、終端應用滯后等問題,推動稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,才能促使稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)供應下降、價格上漲的良性發(fā)展局面,掌控稀土的國際話語權。
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