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穩(wěn)從何來?十問2019年能源行業(yè)

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2019-02-28
核心提示:中央經(jīng)濟工作會議明確指出,今年的工作方向就是以穩(wěn)為基,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
     2019年, 穩(wěn)字當(dāng)頭。


   如果2018年中國年度漢字是“稅”,那么2019年這個字無疑將是“穩(wěn)”。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,今年的工作方向就是以穩(wěn)為基,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。


     2019,穩(wěn)從何來?


  一、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)


  5G來臨,引領(lǐng)人類科技進入硬核時代。而我國能源領(lǐng)域的硬核力量,則是一眾肩負重任的國有企業(yè)。國有企業(yè)代表國家實體經(jīng)濟,是避免泡沫化的根本;國有企業(yè)保障全國人民利益,是維護社會穩(wěn)定的核心;國有企業(yè)展現(xiàn)國家綜合實力,是參與國際競爭的基石。因此,要確保能源領(lǐng)域的穩(wěn)定,只有做強做優(yōu)做大能源國企。


  2019年,能源供給端的一大反轉(zhuǎn),將是氣荒不再。2017年,臨近采暖季,“氣荒”頻現(xiàn)各大報端,雖說各級保供措施緊密推行,但無論供氣企業(yè)、還是用戶仍不免慌張。但今年的情形不同了,這主要得益于占七成市場份額的三大國有石油公司,已經(jīng)提前對天然氣供應(yīng)市場進行部署,包括冬季燃氣合同的簽訂等,使得氣荒成為小概率事件。以中石油為例,截至2018年年底,累計向國內(nèi)供氣近200億立方米,同比增加9.66%;2019年1月7日,單日供氣量突破7億立方米,達到歷史新高,較上一供暖季日高峰供氣量高出約9.97%。


  2019年,煤炭行業(yè)或可擺脫焦慮感。隨著煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的推進,將在全國形成多個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團,這些企業(yè)不再僅盯在去產(chǎn)能、去杠桿上,也非籠統(tǒng)地高唱綠色轉(zhuǎn)型,而是試圖摸索出一條清晰的高質(zhì)量發(fā)展路徑。以兗礦為例,去年完成煤炭產(chǎn)量1.62億噸,躍居全國第四;營業(yè)收入2400億元,實現(xiàn)利潤總額96億元,首次進入世界500強。新的一年,該集團描繪出更加宏偉的藍圖:做強四大核心基地、構(gòu)建動能轉(zhuǎn)換“3+4”模式、加快六項變革驅(qū)動。站在新起點上,開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。


  2019年,裝備制造的驚喜,還將來自核電。擁有華龍一號、國和一號兩張名片,中核、中廣核、國家電投三足鼎立,核電行業(yè)實現(xiàn)了自身的裂變式“逆襲”,成功打入國際市場,成為世界核電技術(shù)與核電工程建設(shè)的重要參與者,贏得了國際社會的廣泛尊敬。以中廣核為例,大量的研發(fā)投入,成為企業(yè)發(fā)展的“加速器”。截至去年年底,總資產(chǎn)達到6750億元,主要經(jīng)營業(yè)績連續(xù)第九年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。新的一年,該集團除了繼續(xù)研發(fā)“華龍一號”并出口至海外,還將在先進核反應(yīng)堆、事故容錯燃料、電子束處理污水、3D打印質(zhì)量監(jiān)控等前沿領(lǐng)域積極布局,尋求新突破。


  2019年,科技創(chuàng)新的爽劇,將在電網(wǎng)上演。1月15日,舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程投運。這是我國電力建設(shè)史上規(guī)模最大、技術(shù)難度最大的跨海聯(lián)網(wǎng)輸變電工程,創(chuàng)造了建設(shè)世界最高輸電高塔、敷設(shè)世界首條500千伏交聯(lián)聚乙烯海纜等14項世界紀錄。這標志著我國已經(jīng)掌握了先進的海洋輸電技術(shù),解決了世界性難題。


  截至目前,國家電網(wǎng)有限公司已累計獲得國家科學(xué)技術(shù)獎 69 項,中國專利獎 91 項,中國標準創(chuàng)新貢獻獎 20 項,中國電力科學(xué)技術(shù)獎 597 項,累計擁有專利 73350 項,連續(xù)八年位居央企第一??傮w上看,國家電網(wǎng)有限公司已經(jīng)實現(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)趕超的轉(zhuǎn)變,正在努力推進從技術(shù)趕超向技術(shù)引領(lǐng)的跨越。


  二、創(chuàng)新驅(qū)動民營經(jīng)濟


  氫燃料電池、微電網(wǎng)、能源區(qū)塊鏈、AI智能,這些能源領(lǐng)域的新名詞,你最pick哪個?其實,無論你pick哪個,這些新科技都將在今后改變我們的生活,而與它們相關(guān)聯(lián)的則是華為、新奧、天能、寧德時代等民營企業(yè)群體。誠然,在能源領(lǐng)域,民營經(jīng)濟并不是主角,更談不上“半壁江山”,但隨著時代的發(fā)展,能源民企已不再是“偏安一隅”的角色,而成為行業(yè)的活力基因,滲透到各個細分領(lǐng)域。因此,要想保持能源領(lǐng)域穩(wěn)定又不失活力,必須給民營經(jīng)濟更多進入的空間和機會。


  2019年,民營經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)中,可能會越來越強。以智能電動汽車產(chǎn)業(yè)為例,比亞迪董事長兼總裁王傳福說,汽車變革的上半場是電動化,下半場將是智能化、網(wǎng)聯(lián)化。就像在智能手機上可以用各種App購物、打車、付錢、叫外賣一樣,未來智能汽車會變成“一個長了腿的超級手機”,一聲指令,就能幫你完成很多事情。新能源車企如此,互聯(lián)網(wǎng)車企更是如此。從蔚來、小鵬等造車新勢力布局動向可見,國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)正借由自身市場規(guī)模,加速形成從電動車技術(shù)到車聯(lián)網(wǎng)、車用AI技術(shù)的自主發(fā)展道路。未來誰能在智能電動汽車的賽道上搶得C位,還是一個未知數(shù)。


  2019年,民營經(jīng)濟在混業(yè)經(jīng)營上,將會迎來突破。去年歲末,來自國家電網(wǎng)有限公司的一則重磅消息,給能源領(lǐng)域的民營資本注入了一劑強心劑。國家電網(wǎng)有限公司宣布,在前期增量配電、交易機構(gòu)和抽水蓄能電站等領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)上,將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)、電動汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域,還將推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市,而金融領(lǐng)域的混改也將進一步深化。與此同時,在上述開放領(lǐng)域,混改層次將從以前的三級及以下單位提高到二級單位層面,合作也將進一步深化,宜控則控、宜參則參,采取多種方式與社會資本合作。在國家電網(wǎng)有限公司的示范作用下,新的一年,或許更多能源領(lǐng)域?qū){民營資本的進入,從而擺脫過去“三重門”的尷尬局面。


  2019年,民營經(jīng)濟在清潔能源領(lǐng)域,可能會出現(xiàn)龍頭。以民營經(jīng)濟最活躍的光伏市場為例,1月9日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》,指出各省(自治區(qū)、直轄市)推進建設(shè)不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目;在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū),引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目。政策落地,提振了行業(yè)信心,普遍認為市場將迎來復(fù)蘇,回歸理性,2019年必然會是以點帶面,開啟光伏平價時代的一年。由于迎來平價上網(wǎng),光伏行業(yè)將不再受到補貼政策的劇烈影響,發(fā)展趨于穩(wěn)定,此時,就會催生出真正的龍頭企業(yè)。這些企業(yè),隨著精細化發(fā)展,將由之前拼規(guī)模、拼速度、拼價格轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益,將具備千億市值的潛力。


  三、堅定不移推進改革


  回首40年,中國經(jīng)濟取得的輝煌成就,改革無疑是其中最美的一條錦鯉。因此,要想保障能源經(jīng)濟的穩(wěn)定,增強能源發(fā)展的內(nèi)生動力,堅定不移地繼續(xù)深化各領(lǐng)域的改革,當(dāng)是錦鯉本鯉。恰如國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會議中指出,新的一年要深入推進電力體制改革,加快推動競爭性電力市場體系建設(shè),推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行,持續(xù)完善電力市場化交易機制,全面推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè),研究推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),加快增量配電業(yè)務(wù)改革。要積極推進油氣管網(wǎng)運營機制改革,完善油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放機制,促進油氣市場多元競爭。要深化“放管服”改革,加強對能源下放審批事項的監(jiān)督指導(dǎo)和評估論證,大力提升依法行政能力。


  2019年,電力體制改革的亮點,或?qū)碜栽隽颗潆姌I(yè)務(wù)。1月17日,國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》,對項目業(yè)主、增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運營等方面進行規(guī)范與確定。此前,國家電網(wǎng)有限公司明確指出,將堅決貫徹改革部署,加快推進增量配電改革試點落地見效。2018年,國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域三批試點項目256個,確定項目業(yè)主87個,國家電網(wǎng)有限公司參與47個,已引入民營資本36家。2019年,將協(xié)助地方政府推動第一批試點加快建成投運,加快推動第二、三批試點項目落地。認真落實并網(wǎng)服務(wù)責(zé)任,對依法規(guī)范獲取配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的投資主體,提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)。積極支持社會資本參與增量配電試點,平等友好協(xié)商存量資產(chǎn)處置方式。優(yōu)先與民營資本合作,平等參與試點項目競爭。


  2019年,油氣管網(wǎng)運營機制改革,可能有大事發(fā)生。據(jù)悉,關(guān)于重組“三桶油”(即中石油、中石化、中海油)管道業(yè)務(wù)并成立新公司的組建事項及組建方案,目前已經(jīng)上報至國家層面,等待高層批復(fù)。剝離現(xiàn)有油氣公司的管道業(yè)務(wù),成立獨立的國家油氣管道公司,對于整個油氣產(chǎn)業(yè)市場實現(xiàn)完善、公平的競爭和對第三方無歧視開放而言,都有著非同尋常的意義。長期以來,由于油氣管道被分散把持在幾大巨頭手中,其他一些市場化開發(fā)或進口的油氣資源無法自由進入輸送管道。市場化的油氣成本和價格核算,也無法得到理順。隨著國家能源局將2019年油氣改革的重心落在管網(wǎng)運營機制上,國家油氣管道公司的腳步愈加臨近,油氣資源管輸和銷售分開、管網(wǎng)向第三方公平開放接入的機制也越來越接近現(xiàn)實。


  2019年,能源領(lǐng)域簡政放權(quán),將更加明顯。過去一年,能源領(lǐng)域“放管服”改革成效初顯。從數(shù)量上看,國家能源局相繼取消了行政審批事項20項、24子項,下放了4項、17子項;從含金量上看,下放的項目包括風(fēng)電站、火電站中的分布式燃氣發(fā)電項目,以及發(fā)電類、輸電類、供電類電力業(yè)務(wù)許可證等重點項目。取消的項目包括電力、煤炭、油氣企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批、電力市場份額核定等一批關(guān)鍵項目。隨著這些項目的真放真減,帶來了用能成本和準入門檻的降低,優(yōu)化了營商環(huán)境,激發(fā)了市場活力。新的一年,國家能源局還將加大力度,解決改革推進中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問題,堅決清除各種障礙,確保改革舉措落地見效。


  四、積極服務(wù)國家重要戰(zhàn)略


  2019年,能源領(lǐng)域的立身之本,就是講政治、顧大局。能源發(fā)展的政治性、戰(zhàn)略性、政策性很強,必須要堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,確保能源工作始終與黨和國家事業(yè)同向前進。由此可見,要確保能源發(fā)展穩(wěn)步向前,必須深度對接“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)打好精準脫貧、污染防治等重大攻堅戰(zhàn),確保黨中央的戰(zhàn)略部署推進實施到哪里、能源服務(wù)保障就跟進到哪里。


  2019年,能源合作將在“一帶一路”上更加走深走實。截至目前,有80多家中央企業(yè)參與了“一帶一路”建設(shè),在沿線實施了3116個項目,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源保障等方面都取得了突破。以電力行業(yè)為例,1月13日,國家電網(wǎng)有限公司在海外首個獨立投資建設(shè)的大型綠地500千伏輸電特許經(jīng)營權(quán)項目——巴西特里斯皮爾斯輸電特許權(quán)二期項目順利完工并投入商業(yè)運行,比規(guī)定的投運日期提前了兩年5個月11天,譜寫了巴西電力建設(shè)史上新傳奇。該項目啟動后,國家電網(wǎng)有限公司以服務(wù)和參與“一帶一路”建設(shè)為契機,始終展示負責(zé)任的央企形象,把綠色發(fā)展理念融入項目實施中,以實際行動造福工程沿線民眾,成為推動中國企業(yè)海外工程綠色發(fā)展的典范和標桿。同時,項目投運對緩解巴西東南部地區(qū)電力緊張局勢,優(yōu)化巴西輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強巴西電網(wǎng)安全穩(wěn)定起到了重要作用,也為巴西社會經(jīng)濟發(fā)展和促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)注入了強大動力。


  2019年,綠色能源將在雄安新區(qū)建設(shè)中大有作為。1月16日,習(xí)近平總書記時隔兩年再赴雄安考察調(diào)研,聽取了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹,勉勵到雄安的創(chuàng)業(yè)者把握住歷史機遇。此前,1月2日,國務(wù)院公布了《關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)的批復(fù)》,明確提出,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)綠色電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔環(huán)保的供熱系統(tǒng),推進本地可再生能源利用,嚴格控制碳排放。此外,還提出要實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng),提高能源安全保障水平。提高綠色建筑、節(jié)能相關(guān)標準,全面推動綠色建筑設(shè)計、施工和運行等也在規(guī)劃中重點規(guī)劃??梢韵胍?,新的一年,能源領(lǐng)域?qū)⒂写笈叨烁咝缕髽I(yè)前往這片熱土,共同打造這座生態(tài)祥福之城。


  2019年,光伏扶貧將在“脫貧攻堅戰(zhàn)”中繼續(xù)奮力前行。眾所周知,今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)極為關(guān)鍵的一年。日前,財政部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的實施方案》,要求采取有力措施幫助貧困群眾增收脫貧,把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在優(yōu)先支持位置,規(guī)范光伏扶貧的發(fā)展,對納入補貼目錄的光伏扶貧項目優(yōu)先撥付補助資金。這表明,在2019年的扶貧工作重點中,光伏扶貧依然是重中之重。政策層面的利好,為光伏扶貧營造出有利環(huán)境,但政策的落實,還需要管理者和光伏企業(yè)的積極參與、深度配合。盡管之前存在很多問題,但在新的歷史時期,還要拿出“一鼓作氣”的決心,讓光伏扶貧幫助到更多的貧困人口。


  2019年,清潔取暖將在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中肩負重任。1月4日,北京市生態(tài)環(huán)境局曬出2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成績單,PM2.5年均濃度為51微克/立方米,同比下降12.1%;達標天數(shù)為227天,占比62.2%,較2013年增加51天。成績還算喜人,其中清潔取暖起到了很大作用。截至目前,北京已有2963個村莊、約110萬戶實現(xiàn)了“無煤化”,每個采暖季可減少散煤燃燒452萬噸,減排二氧化碳1176.37萬噸。但是,清潔取暖并不是北京一座城市的事,而是關(guān)乎全國338個地級及以上城市的事。因此,在新的一年,推進清潔取暖要因地制宜,充分考慮居民消費能力,以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的清潔供暖方式,降低用戶取暖能耗,切忌搞一刀切式的煤改電、煤改氣。


  站在時間的長河里,人們喜歡回顧,更喜歡展望。描摹2019,對于每個能源人而言,命運都與國家捆綁在一起,見證著時代進步,潮落潮起。我們希望,前面立下的這些Flag,都能夠穩(wěn)穩(wěn)地到達成功的彼岸。

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