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針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的今年我國(guó)可能出現(xiàn)“下崗潮”“失業(yè)潮”的聲音，國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕回應(yīng)，從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀態(tài)看，不會(huì)出現(xiàn)“失業(yè)潮”。他表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但仍處于國(guó)際較快的水平。“十二五”時(shí)期5年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬(wàn)人，比“十一五”時(shí)期增加132萬(wàn)人，增長(zhǎng)速度為11.4%。
對(duì)就業(yè)形勢(shì)作這樣判斷，主要基于4個(gè)重要支撐。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有變。國(guó)家加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計(jì)補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，加快培育形成新供給、新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續(xù)提升。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯。今年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過(guò)剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)。2011年以來(lái)求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的過(guò)剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)待崗滯留等問(wèn)題。四是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。
“我們有能力、有信心保持就業(yè)基本穩(wěn)定。”趙辰昕表示下一步穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)還有多個(gè)“抓手”。
基礎(chǔ)信息方面要“加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研會(huì)商，做好經(jīng)濟(jì)與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)評(píng)估”，通過(guò)與研究機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)做到心中有數(shù)。產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)造新增用工需求的同時(shí)也要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)，大力促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代，加快發(fā)展國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺(tái)降成本普惠性政策，實(shí)施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。從區(qū)域角度出發(fā)穩(wěn)就業(yè)，主要通過(guò)發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用以及培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，通過(guò)大學(xué)生就業(yè)群體、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)人員等五類(lèi)重點(diǎn)人群與就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)等“三張網(wǎng)”相結(jié)合，協(xié)同運(yùn)作，分類(lèi)施策。
趙辰昕表示，“十三五”規(guī)劃的綱要草案會(huì)在規(guī)定時(shí)間提交全國(guó)人大審查。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》后，國(guó)務(wù)院《綱要草案》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)家發(fā)改委等18個(gè)成員單位還成立了國(guó)務(wù)院“十三五”規(guī)劃起草小組。起草小組圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展80余項(xiàng)課題研究，形成了200多萬(wàn)字的研究報(bào)告，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、補(bǔ)齊短板、改善民生的發(fā)展導(dǎo)向，選取有代表性、貼近公眾感受的指標(biāo)，篩選具有全局性、標(biāo)志性、帶動(dòng)性的工程項(xiàng)目，努力將各方面的注意力和著眼點(diǎn)引導(dǎo)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。
“十三五”規(guī)劃編制的過(guò)程廣泛聽(tīng)取采納了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。國(guó)家發(fā)改委組建了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)，包括經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)區(qū)域、資源環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的55位專(zhuān)家，為規(guī)劃制定提供咨詢論證和評(píng)估。同時(shí)在新聞媒體上開(kāi)展問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，目前已收到1.3萬(wàn)人次、2.9萬(wàn)條意見(jiàn)建議。這些建議很有建設(shè)性和針對(duì)性，很多已經(jīng)體現(xiàn)在《綱要草案》中。
促投資方面，據(jù)介紹，今年1月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目21個(gè)，總投資541億元。其中，水利項(xiàng)目3個(gè)，總投資43億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)，總投資111億元，能源項(xiàng)目6個(gè)，總投資297億元。
