毛偉明：多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進程

國家民委《中國民族報》近期對32位兼職委員進行了專訪并推出“國家民委兼職委員系列訪談”專欄，宣傳報道委員單位支持民族工作和民委工作的具體情況。6月24日，《中國民族報》刊登了國家民委對我部毛偉明副部長的專訪，原文如下：

多措并舉 加快民族地區(qū)工業(yè)化和信息化進程

——專訪工業(yè)和信息化部副部長毛偉明

民族工作關乎全局，是全黨全社會的工作。國家民委實行委員制度，國務院有關職能部門作為委員單位，有關負責同志擔任兼職委員，國家民委各委員單位密切合作，行程合力，共同推進民族工作的創(chuàng)新發(fā)展，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。如今，國家民委有32家兼職委員單位。各兼職委員單位圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，從各自職能出發(fā)，把為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦實事列入工作計劃，狠抓貫徹落實，充分發(fā)揮了國家民委委員制度的優(yōu)勢，形成了推進民族團結進步事業(yè)的強大合力。

作為國家民委委員單位之一，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央國務院在新形勢下做好民族工作的重要部署，服務經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，著力推動民族地區(qū)工業(yè)升級改造和通信業(yè)較快發(fā)展。走工業(yè)化和信息化之路，是民族地區(qū)加快發(fā)展的必由之路，也是民族地區(qū)推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、全面建成小康社會的重要動力。在全面深化改革的大背景下，如何進一步加強與民族地區(qū)的溝通銜接，繼續(xù)推動新時期民族地區(qū)工業(yè)化和信息化發(fā)展，記者對毛偉明副部長進行了專訪。

問：發(fā)展是解決民族問題的關鍵。就民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級是振興民族地區(qū)經(jīng)濟的著力點。請問如何支持民族地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局？

答：在加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，我們認為主要應支持民族地區(qū)提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。近年來，我部制定了促進寧夏、青海、新疆等民族地區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見，并與部分民族地區(qū)所在?。▍^(qū)）政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，從戰(zhàn)略層面加強了規(guī)劃指導和政策支持。同時，支持少數(shù)民族地區(qū)結合自身資源優(yōu)勢，有序開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，推動民族地區(qū)重點行業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快淘汰落后產(chǎn)能。例如，在民族地區(qū)開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點工作，加快資源綜合利用技術在民族地區(qū)的推廣應用。引導民族地區(qū)把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，積極有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。鼓勵民族地區(qū)發(fā)展民族醫(yī)藥和傳統(tǒng)手工業(yè)，做大做強民族特色產(chǎn)業(yè)。幫助200余家民族地區(qū)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)提升了企業(yè)質量管理水平及安全風險控制能力；重點支持了民族地區(qū)的37家工業(yè)企業(yè)為品牌培育試點工業(yè)企業(yè)；幫助100余家工業(yè)企業(yè)導入品牌培育管理體系，培育了近400名品牌培育和質量管理專業(yè)人才。

問：請問在支持民族地區(qū)企業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，有何新舉措？

答：我部高度重視民族地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，加大了對民族地區(qū)政策和項目的傾斜，細化落實了相關支持政策，加強對口支援，充分發(fā)揮了民族地區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢。

首先是積極推進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，我部對少數(shù)民族地區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化以及具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設等方面給予了積極支持，圍繞高端裝備所需關鍵零部件技術和節(jié)能降耗及低碳經(jīng)濟技術兩大領域支持了一批重大科技成果轉化項目。同時，結合民族地區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共認定了22家企業(yè)為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，這些認定企業(yè)對提高當?shù)仄髽I(yè)自身研發(fā)水平和完善地區(qū)技術創(chuàng)新體系構建發(fā)揮了重要帶動作用。

其次是扶持民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展。我部組織實施了以“扶助小微、轉型成長”為主題的扶助小微企業(yè)專項行動，推動民族地區(qū)完善公共服務體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進小微企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。同時，在中小企業(yè)發(fā)展專項資金切塊方面向民族地區(qū)傾斜，支持中小企業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。

此外，還支持民族地區(qū)立足自身資源優(yōu)勢和工業(yè)特色，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新驅動力強、品牌效益優(yōu)質的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范基地公共服務平臺，力爭成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。同時，圍繞輕工、裝備、石化、有色等重點產(chǎn)業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)振興和技術改造專項支持民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排了588個項目，總投資328億元，專項資金22.9億元。其中，重點專題項目122項，總投資120億元，下達專項資金12.8億元；工業(yè)中小企業(yè)技術改造項目428項，總投資88億元，下達專項資金6.8億元；電子信息產(chǎn)業(yè)專項項目38項，總投資120億元，下達專項資金3.3億元。

今后，我部還將研究建立民族地區(qū)工業(yè)和信息化定期會商機制，繼續(xù)落實中央支持民族地區(qū)的差別化產(chǎn)業(yè)政策，引導東部及中部地區(qū)骨干企業(yè)到民族地區(qū)投資建設，結合區(qū)位優(yōu)勢引進外資，實現(xiàn)資源整合，鼓勵民族地區(qū)發(fā)展電子基礎材料等產(chǎn)業(yè)。促進民族地區(qū)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作、要素集約高效、生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展。支持民族地區(qū)提升工業(yè)基礎能力，在工業(yè)強基工作中加大對民族地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的支持。在技術改造專項實施中繼續(xù)重點支持民族特色的醫(yī)藥品、工藝品、紡織品，以及民族地區(qū)優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)的升級改造。

問：民族地區(qū)的通信設施建設水平比較落后，信息化水平也較低，工業(yè)和信息化部在改善民族地區(qū)信息通信水平方面，將做哪些努力？

答：我部結合寬帶中國戰(zhàn)略和寬帶中國專項行動，積極推進民族地區(qū)通信基礎設施建設，改善信息通信水平。截至2013年底，通信行業(yè)在民族地區(qū)所涉8?。▍^(qū)）固定電話用戶數(shù)達到2576萬戶，移動電話用戶數(shù)超過1.5億戶（其中3G用戶數(shù)達到4550萬戶），互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達到1945萬戶，長途光纜超過28.7萬公里，移動電話基站33.7萬個，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口超過3754.6萬個，固定資產(chǎn)投資超過336.7億元。我們將推動農(nóng)村寬帶普及作為2014年主要工作任務之一。明確在推進行政村通寬帶過程中，優(yōu)先考慮完善連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、配合教育部推進農(nóng)村學校寬帶接入，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務的支持力度，支持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

“通信村村通工程”在民族地區(qū)黨委政府的大力支持下取得新進展。2013年在民族地區(qū)所涉8?。▍^(qū)）投資近30億，為6000多個行政村和600多個農(nóng)村中小學開通寬帶、近4000個自然村開通電話。新增400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站近400個、行政村信息服務點1000余個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)信息庫300多個、村信息欄目1000余個。2014年，我們力爭對連片特困地區(qū)未通互聯(lián)網(wǎng)的已通電行政村總量的2/3實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，新增4000個20戶以上自然村通電話，新增1.38萬個行政村通寬帶，在包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、新疆等地區(qū)開展信息下鄉(xiāng)活動。

此外，還要強化技術手段建設，完善網(wǎng)站備案系統(tǒng)功能。組織指導企業(yè)完成多語言網(wǎng)站備案流程、接口開發(fā)及系統(tǒng)升級，完成部、省、企業(yè)三級系統(tǒng)升級啟用；加大對損害民族團結穩(wěn)定的違法違規(guī)網(wǎng)站、接入企業(yè)的查處力度，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和長治久安做出更大貢獻。