豐田中國(guó)被罰8700萬(wàn)，緣起雷克薩斯違反《反壟斷法》

      事件發(fā)生后，網(wǎng)上流傳一封疑似雷克薩斯中國(guó)執(zhí)行副總經(jīng)理大竹仁的致歉信，除了致歉之外，表達(dá)了對(duì)已下訂單客戶(hù)車(chē)輛不再漲價(jià)并提供部分等值商品和服務(wù)的承諾。隨后又媒體證實(shí)，目前已確認(rèn)雷克薩斯4S店不再漲價(jià)。

       附：《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)》全文：

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)

蘇市監(jiān)反壟斷案〔2019〕1號(hào)

一、當(dāng)事人情況

當(dāng)事人：豐田汽車(chē)（中國(guó)）投資有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000710938183F，住所：北京市朝陽(yáng)區(qū)光華東里8號(hào)院3號(hào)樓2001室，法定代表人：前川智士，注冊(cè)資本：美元11874萬(wàn)元，類(lèi)型：有限責(zé)任公司（外國(guó)法人獨(dú)資）。

二、案件來(lái)源及調(diào)查經(jīng)過(guò)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反壟斷法》），原江蘇省物價(jià)局經(jīng)授權(quán)，自2017年12月起，對(duì)當(dāng)事人涉嫌在雷克薩斯品牌汽車(chē)銷(xiāo)售中存在價(jià)格壟斷行為進(jìn)行了調(diào)查。江蘇省政府機(jī)構(gòu)改革后，本案由本機(jī)關(guān)依法繼續(xù)管轄。本案調(diào)查終結(jié)后，本機(jī)關(guān)于2019年11月20日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》第五條的規(guī)定，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，也未要求舉行聽(tīng)證。

三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)

（一）當(dāng)事人與經(jīng)銷(xiāo)商達(dá)成了限定經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和部分車(chē)型整車(chē)轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議

1.限定江蘇省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)

經(jīng)查，2015年6月至2018年2月，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理通過(guò)召開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（汽車(chē)之家、易車(chē)網(wǎng)）銷(xiāo)售雷克薩斯汽車(chē)時(shí)，統(tǒng)一按照各車(chē)型建議零售價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，經(jīng)銷(xiāo)商不得擅自降低網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)。

2.限定江蘇省內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商部分車(chē)型整車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格

經(jīng)查，2016年至2018年3月，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理通過(guò)召開(kāi)地區(qū)協(xié)力會(huì)、微信通知等方式限制經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點(diǎn)車(chē)型最低轉(zhuǎn)售價(jià)格。例如，雷克薩斯RX450最大優(yōu)惠幅度不得超過(guò)建議零售價(jià)的6%，ES200精英最低開(kāi)票價(jià)為273000元，ES300h舒適型轎車(chē)最低開(kāi)票價(jià)為353000元，NX200鋒行型最低開(kāi)票價(jià)為288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時(shí)不得出現(xiàn)現(xiàn)金折扣。

（1）蘇州地區(qū)

①2016年3月3日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州凌通雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（現(xiàn)為蘇州中升雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇州凌通），組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家雷克薩斯經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠2萬(wàn)元，NX200優(yōu)惠2萬(wàn)至2.5萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，CT200h優(yōu)惠4.5萬(wàn)元，RX200t加裝2萬(wàn)元精品，NX200t按建議零售價(jià)銷(xiāo)售，NX300h優(yōu)惠4萬(wàn)元，ES250優(yōu)惠2萬(wàn)元等。

②2016年4月13日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在昆山中升雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司，組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠2.2萬(wàn)元，NX200優(yōu)惠2.3萬(wàn)至2.5萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，CT200h優(yōu)惠5萬(wàn)元，RX200t加裝2萬(wàn)元精品，NX200t按建議零售價(jià)銷(xiāo)售，NX300h優(yōu)惠4萬(wàn)元，IS200t優(yōu)惠3萬(wàn)元，ES250優(yōu)惠2.5萬(wàn)元，RX450h按建議零售價(jià)銷(xiāo)售。

③2016年6月，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州凌通組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200交車(chē)期為3個(gè)月的可以?xún)?yōu)惠2萬(wàn)元，ES、NX全系可按成本價(jià)銷(xiāo)售，CT優(yōu)惠5萬(wàn)元，RX、LX維持現(xiàn)有銷(xiāo)售價(jià)格穩(wěn)定。

④2016年9月6日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州常隆雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇州常隆），組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：RX200t統(tǒng)一按建議零售價(jià)報(bào)價(jià)，ES200優(yōu)惠2.2萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2.3萬(wàn)元，GS200t優(yōu)惠2萬(wàn)元。

⑤2016年12月7日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州常隆組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠1.8萬(wàn)元、加裝1萬(wàn)元精品，RX200t加裝1萬(wàn)元精品。

⑥2017年2月16日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州凌通組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議要求各經(jīng)銷(xiāo)商互相監(jiān)督車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格，明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠1.8萬(wàn)元、加裝8千元精品，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元、加裝8千元精品，RX200t加裝1.2萬(wàn)元精品，CT200h優(yōu)惠4.5萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元、加裝1萬(wàn)元精品。

⑦2017年4月27日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在湖南省長(zhǎng)沙市召開(kāi)會(huì)議，蘇南地區(qū)（蘇州、無(wú)錫、常州，下同）12家經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠1.8萬(wàn)元、加裝1.2萬(wàn)元精品，RX200t加裝1.5萬(wàn)元精品，LX570加裝8萬(wàn)元精品。

⑧2017年8月17日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在江蘇省宜興市組織召開(kāi)蘇南地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇南地區(qū)12家經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200、ES250優(yōu)惠1.8萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，NX300h風(fēng)尚版加裝2萬(wàn)元精品，NX300、CT200h、IS300運(yùn)動(dòng)款按建議零售價(jià)銷(xiāo)售。

⑨2017年11月16日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在蘇州常隆組織召開(kāi)蘇州地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇州地區(qū)全部6家經(jīng)銷(xiāo)商的總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠1.6萬(wàn)元、30周年版優(yōu)惠1萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元, CT200h優(yōu)惠1萬(wàn)元，NX200優(yōu)惠1萬(wàn)元，IS300f按建議零售價(jià)銷(xiāo)售、風(fēng)尚款優(yōu)惠1萬(wàn)元，NX300優(yōu)惠1萬(wàn)元，NX300h加裝1萬(wàn)元精品，ES250優(yōu)惠1.6萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元且發(fā)票價(jià)格抽查不高于6%折讓。

（2）無(wú)錫地區(qū)

①2017年3月31日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在無(wú)錫常隆雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)無(wú)錫常?。M織召開(kāi)無(wú)錫地區(qū)協(xié)力會(huì)，無(wú)錫4家雷克薩斯經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：從2017年4月1日起，RX200t現(xiàn)車(chē)加價(jià)2萬(wàn)元、非現(xiàn)車(chē)加價(jià)1.5萬(wàn)元，CT200h最高優(yōu)惠4.5萬(wàn)元，RX450h最高優(yōu)惠3萬(wàn)元并加裝1萬(wàn)元裝潢。

②2017年8月17日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在江蘇省宜興市組織召開(kāi)蘇南地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇南地區(qū)12家經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200、ES250優(yōu)惠1.8萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，NX300h風(fēng)尚版加裝2萬(wàn)元精品，NX300、CT200h、IS300運(yùn)動(dòng)款按建議零售價(jià)銷(xiāo)售。

③2017年12月28日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在宜興偉杰雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宜興偉杰），組織召開(kāi)無(wú)錫、常州地區(qū)協(xié)力會(huì)，無(wú)錫、常州地區(qū)6家經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200現(xiàn)車(chē)優(yōu)惠1.5萬(wàn)元加裝1萬(wàn)元裝潢、非現(xiàn)車(chē)優(yōu)惠1.8萬(wàn)元加裝1萬(wàn)元裝潢，ES250優(yōu)惠2萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，RX300現(xiàn)車(chē)加價(jià)2.5萬(wàn)元、非現(xiàn)車(chē)加價(jià)1.5萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元，CT200h優(yōu)惠1萬(wàn)至1.5萬(wàn)元，NX300優(yōu)惠1萬(wàn)元，NX200優(yōu)惠1萬(wàn)元，GS300優(yōu)惠3萬(wàn)元。

④2018年3月1日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在無(wú)錫常隆組織召開(kāi)無(wú)錫、常州地區(qū)協(xié)力會(huì)，無(wú)錫、常州地區(qū)6家經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠2.3萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2.5萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元，LS350按建議零售價(jià)銷(xiāo)售，LS500h加價(jià)5萬(wàn)元。

（3）常州地區(qū)

①2016年4月14日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在常州常隆雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常州常?。┱匍_(kāi)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)議，常州2家雷克薩斯經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理及其他相關(guān)工作人員參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠2萬(wàn)元，NX200t優(yōu)惠3萬(wàn)至3.2萬(wàn)元，RX200t加價(jià)銷(xiāo)售，CT200h優(yōu)惠5萬(wàn)元，LX570加價(jià)11萬(wàn)元，GX400加價(jià)5萬(wàn)元。會(huì)議要求經(jīng)銷(xiāo)商維護(hù)車(chē)展秩序，車(chē)展前可適當(dāng)提高成交價(jià)格，監(jiān)督各經(jīng)銷(xiāo)商在車(chē)展期間銷(xiāo)售價(jià)格。

②2016年6月17日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在常州常隆召開(kāi)經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)議，常州2家經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理及其他相關(guān)工作人員參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：RX200t加價(jià)1萬(wàn)至2萬(wàn)元，ES200要提高銷(xiāo)售價(jià)格，RX450h按建議零售價(jià)銷(xiāo)售，不能有優(yōu)惠，可以贈(zèng)送部分精品，CT200h 優(yōu)惠5萬(wàn)至5.5萬(wàn)元。

③2017年8月17日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在江蘇省宜興市組織召開(kāi)蘇南地區(qū)協(xié)力會(huì)，蘇南地區(qū)12家經(jīng)銷(xiāo)商的銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200、ES250優(yōu)惠1.8萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，NX300h風(fēng)尚版加裝2萬(wàn)元精品，NX300、CT200h、IS300運(yùn)動(dòng)款按建議零售價(jià)銷(xiāo)售。

④2017年12月28日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在宜興偉杰組織召開(kāi)無(wú)錫、常州地區(qū)協(xié)力會(huì)，無(wú)錫、常州地區(qū)6家經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200現(xiàn)車(chē)優(yōu)惠 1.5萬(wàn)元加裝1萬(wàn)元裝潢、非現(xiàn)車(chē)優(yōu)惠1.8萬(wàn)元加裝1萬(wàn)元裝潢，ES250優(yōu)惠2萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2萬(wàn)元，RX300現(xiàn)車(chē)加價(jià)2.5萬(wàn)元、非現(xiàn)車(chē)加價(jià)1.5萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元，CT200h優(yōu)惠1萬(wàn)至1.5萬(wàn)元，NX300優(yōu)惠1萬(wàn)元，NX200優(yōu)惠1萬(wàn)元，GS300優(yōu)惠3萬(wàn)元。

⑤2018年3月1日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在無(wú)錫常隆組織召開(kāi)無(wú)錫、常州地區(qū)協(xié)力會(huì)，無(wú)錫、常州地區(qū)6家經(jīng)銷(xiāo)商總經(jīng)理、銷(xiāo)售經(jīng)理參加會(huì)議。會(huì)議明確對(duì)雷克薩斯部分車(chē)型銷(xiāo)售價(jià)格政策：ES200優(yōu)惠2.3萬(wàn)元，ES300h優(yōu)惠2.5萬(wàn)元，RX450h優(yōu)惠3萬(wàn)元，LS350按建議零售價(jià)銷(xiāo)售，LS500h加價(jià)5萬(wàn)元。

（二）當(dāng)事人實(shí)施了限定經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和部分車(chē)型整車(chē)轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議

1.當(dāng)事人通過(guò)多項(xiàng)管理措施實(shí)施價(jià)格控制

主要包括：（1）當(dāng)事人將統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)作為區(qū)域經(jīng)理考核指標(biāo)。（2）從2016年起要求經(jīng)銷(xiāo)商上傳發(fā)票至當(dāng)事人銷(xiāo)售管理系統(tǒng)，組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)上傳的發(fā)票進(jìn)行檢查，超出限價(jià)要求的，經(jīng)銷(xiāo)商必須說(shuō)明原因。（3）對(duì)低價(jià)銷(xiāo)售的經(jīng)銷(xiāo)商，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理通過(guò)協(xié)力會(huì)、微信群和電話(huà)的方式告知會(huì)被削減下月相關(guān)車(chē)型配車(chē)。

在這種管理措施下，多地經(jīng)銷(xiāo)商被要求對(duì)出現(xiàn)的低價(jià)銷(xiāo)售行為進(jìn)行說(shuō)明報(bào)備。例如，2017年1月3日，當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理在“蘇錫?？偨?jīng)理”微信群中通知，“我們將會(huì)在新的一年持續(xù)關(guān)注經(jīng)銷(xiāo)店系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)票的開(kāi)票價(jià)格，以下是針對(duì)幾款主力車(chē)型（主要包括ES、NX、CT），我們給出來(lái)的建議最低開(kāi)票價(jià)格，如果有低于此開(kāi)票價(jià)格的，請(qǐng)郵件與我說(shuō)明情況報(bào)備”；2017年11月，該經(jīng)理在“蘇南LEXUS SALES”微信群中通報(bào)，“10月份RX450H開(kāi)票價(jià)，常州東昌、蘇州凌通和無(wú)錫常隆高于6%；NX300H開(kāi)票價(jià)，蘇州常隆和無(wú)錫中升有折扣優(yōu)惠，將會(huì)影響到下月的資源分配”。

2.經(jīng)銷(xiāo)商執(zhí)行了當(dāng)事人的價(jià)格要求

根據(jù)本機(jī)關(guān)對(duì)江蘇省內(nèi)雷克薩斯經(jīng)銷(xiāo)商的調(diào)查，我省經(jīng)銷(xiāo)商自2015年6月起均按照當(dāng)事人要求在汽車(chē)之家、易車(chē)網(wǎng)等網(wǎng)站將網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)一為各車(chē)型建議零售價(jià)。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)據(jù)分析，雖然經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售價(jià)格不盡相同，但優(yōu)惠幅度在每次限價(jià)要求后整體出現(xiàn)下降。當(dāng)事人區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理要求經(jīng)銷(xiāo)商相互監(jiān)督銷(xiāo)售價(jià)格，發(fā)現(xiàn)低價(jià)銷(xiāo)售行為可以向其投訴舉報(bào)，并進(jìn)行干預(yù)，從而實(shí)施對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商整車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格控制。

另查明，當(dāng)事人2016年度江蘇市場(chǎng)銷(xiāo)售額為4,380,652,974.13元。

上述事實(shí)有各經(jīng)銷(xiāo)商情況說(shuō)明、整車(chē)銷(xiāo)售明細(xì)、合同、發(fā)票、會(huì)議紀(jì)要、微信記錄、工作筆記、郵件、經(jīng)銷(xiāo)商相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銷(xiāo)售額統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄、自查整改報(bào)告等證據(jù)材料證明。

四、行政處罰依據(jù)和決定

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人與經(jīng)銷(xiāo)商處于雷克薩斯汽車(chē)銷(xiāo)售鏈條的不同環(huán)節(jié)，各自具有獨(dú)立的法律地位，經(jīng)銷(xiāo)商為當(dāng)事人交易相對(duì)人。當(dāng)事人統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)、限定經(jīng)銷(xiāo)商轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格的行為，屬于與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”、“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定。

當(dāng)事人憑借自身優(yōu)勢(shì)地位及嚴(yán)格的管理措施，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商作出的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和對(duì)部分車(chē)型整車(chē)轉(zhuǎn)售價(jià)格的限定，具有較強(qiáng)的約束力。當(dāng)事人的行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。首先是排除、限制了品牌內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的行為限制了經(jīng)銷(xiāo)商間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，剝奪了經(jīng)銷(xiāo)商自主定價(jià)權(quán)，使資源無(wú)法得到合理配置，侵害了經(jīng)銷(xiāo)商的合法權(quán)益。其次是削弱了品牌間的競(jìng)爭(zhēng)。在汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域，隨著與當(dāng)事人類(lèi)似行為的累積效應(yīng)增加，會(huì)明顯削弱各汽車(chē)品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，最終破壞汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。最后是損害了消費(fèi)者利益。當(dāng)事人的行為使消費(fèi)者無(wú)法享受到因充分競(jìng)爭(zhēng)而帶來(lái)的好處，被迫去接受非競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，承擔(dān)更高的購(gòu)買(mǎi)成本，失去了自由選擇權(quán)，損害了消費(fèi)者的合法利益。

綜合當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，考慮到當(dāng)事人積極配合調(diào)查，承認(rèn)存在違反《反壟斷法》的行為，主動(dòng)整改，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人處上一年度（2016年度）銷(xiāo)售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

依據(jù)《行政處罰法》第四十六條第三款規(guī)定，當(dāng)事人自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，攜帶本決定書(shū)，將罰款通過(guò)所在地任意一家農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)解繳入庫(kù)。在辦理解繳款時(shí)，轉(zhuǎn)帳支票(匯票)收款人欄填寫(xiě)“待報(bào)解罰沒(méi)款收入專(zhuān)戶(hù)”，賬號(hào)：**，開(kāi)戶(hù)行：**，轉(zhuǎn)帳支票（匯票）用途欄填寫(xiě)“繳納江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒(méi)款”。到期不繳納罰款的，依據(jù)《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，本機(jī)關(guān)將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者江蘇省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法直接向南京市中級(jí)人民法院起訴。復(fù)議、訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年12月6日