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日前，國務院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》，從5個方面提出15條具體措施，穩(wěn)定和促進就業(yè)。相關(guān)人士指出，當前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但就業(yè)壓力仍存在。本次出臺的《意見》具有很強的針對性、創(chuàng)新性和可操作性，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障，企業(yè)和老百姓能從中獲得實實在在的利好。
前10月新增就業(yè)1200萬
“今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。”人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示。
具體來看，核心指標方面：今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。
重點群體就業(yè)方面：高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前十個月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人，同比增加了2萬人。
人力資源市場供求方面：100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。
“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化、經(jīng)濟下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當前及今后一段時期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點內(nèi)容。
張義珍指出，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，國務院印發(fā)了《意見》，主要有三個方面考慮：一是落實黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六個穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應對新形勢、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進就業(yè)的合力。
企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大
本次出臺的《意見》有許多“亮點”，其中在支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面，《意見》提出了一系列措施。
張義珍介紹，一是加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度?！兑庖姟诽岬?，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復的，加大返還力度。二是加大了對小微企業(yè)融資擔保的支持力度。三是加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度，從200萬元提高到300萬元。
與此同時，《意見》進一步擴大了部分政策覆蓋范圍，比如《意見》明確提出各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年，技術(shù)技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調(diào)整至參保1年以上等。
“這可以讓更多的企業(yè)和勞動者享受到公共政策福利。”莫榮說，此外，一些政策在原有基礎上，進一步提高扶持力度。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓等。
將各項政策措施落到實處
“就業(yè)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。《意見》突出強調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。
張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會同發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》，也印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，作為國務院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺，細化相關(guān)要求，形成各個部門各負其責、統(tǒng)籌推動的局面。”
莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門關(guān)系，要強調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動者和高校及各類市場主體作用，《意見》提出支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，強調(diào)企業(yè)履行社會責任，引導勞動者樹立正確就業(yè)觀。同時，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動者等各方的社會責任，形成共同推進就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。
“相信堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項促進就業(yè)政策措施落到實處，就能確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說。
前10月新增就業(yè)1200萬
“今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。”人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示。
具體來看，核心指標方面：今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到1200萬人，比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。
重點群體就業(yè)方面：高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前十個月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人，同比增加了2萬人。
人力資源市場供求方面：100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。
“總體穩(wěn)定，但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為，隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化、經(jīng)濟下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在，穩(wěn)就業(yè)仍然是當前及今后一段時期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點內(nèi)容。
張義珍指出，為確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，國務院印發(fā)了《意見》，主要有三個方面考慮：一是落實黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六個穩(wěn)”，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應對新形勢、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進就業(yè)的合力。
企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大
本次出臺的《意見》有許多“亮點”，其中在支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面，《意見》提出了一系列措施。
張義珍介紹，一是加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度?！兑庖姟诽岬?，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，同時對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復的，加大返還力度。二是加大了對小微企業(yè)融資擔保的支持力度。三是加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請額度，從200萬元提高到300萬元。
與此同時，《意見》進一步擴大了部分政策覆蓋范圍，比如《意見》明確提出各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年，技術(shù)技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調(diào)整至參保1年以上等。
“這可以讓更多的企業(yè)和勞動者享受到公共政策福利。”莫榮說，此外，一些政策在原有基礎上，進一步提高扶持力度。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)業(yè)擔保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地，支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓等。
將各項政策措施落到實處
“就業(yè)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。《意見》突出強調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實，發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。
張義珍介紹，“目前，我們已經(jīng)會同發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進全方位公共就業(yè)服務的指導意見》，也印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，作為國務院文件的配套措施。除此之外，我們以及相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺，細化相關(guān)要求，形成各個部門各負其責、統(tǒng)籌推動的局面。”
莫榮指出，在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門關(guān)系，要強調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動者和高校及各類市場主體作用，《意見》提出支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學校、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，強調(diào)企業(yè)履行社會責任，引導勞動者樹立正確就業(yè)觀。同時，還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動者等各方的社會責任，形成共同推進就業(yè)工作，保持大局穩(wěn)定的合力。
“相信堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置，發(fā)揮各方積極作用，將各項促進就業(yè)政策措施落到實處，就能確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說。
