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從無人機(jī)產(chǎn)銷入手建立管控長效機(jī)制

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2017-05-17??來源:機(jī)電設(shè)備??作者:機(jī)電
核心提示:無人機(jī)領(lǐng)域的亂象,再次引起管理層的高度重視。中國民用航空局專門召開電視電話會(huì),部署對(duì)無人駕駛航空器即無人機(jī)的專項(xiàng)整治,要求打贏專項(xiàng)整治這場硬仗。
無人機(jī)飛行
 
   只有對(duì)無人機(jī)從生產(chǎn)到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定,才能真正建立起管控的長效機(jī)制。
 
  無人機(jī)領(lǐng)域的亂象,再次引起管理層的高度重視。5月12日,中國民用航空局專門召開電視電話會(huì),部署對(duì)無人駕駛航空器即無人機(jī)的專項(xiàng)整治,要求打贏專項(xiàng)整治這場硬仗。
 
  近年來,除專用無人機(jī)外,民用無人機(jī)也受到更多人的青睞。比如,利用無人機(jī)進(jìn)行航拍等。無人機(jī)使用領(lǐng)域的拓展,同時(shí)也衍生出“黑飛”、干擾航班等諸多問題。2015年以來,無人機(jī)干擾正常航班的事件頻繁發(fā)生。今年4月21日,成都雙流機(jī)場就受到4架無人機(jī)的干擾,有58個(gè)航班備降周邊機(jī)場,4架飛機(jī)返航,滯留機(jī)場的旅客超過了1萬名。截至目前,雖然因無人機(jī)干擾還未引發(fā)嚴(yán)重的航空安全事故,但其存在的安全隱患仍不容小視。
 
  無人機(jī)使用之所以存在諸多問題,除了少數(shù)人法治觀念淡薄外,監(jiān)管不到位也是一個(gè)重要原因。目前,在無人機(jī)監(jiān)管方面,存在管理制度缺失、進(jìn)入門檻低、運(yùn)行管控難、查證處置難等問題。僅從管理層用“打硬仗”來形容專項(xiàng)整治,就可看出這一領(lǐng)域面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)有多大。
 
  我們相信,通過集中整治,無人機(jī)使用環(huán)節(jié)存在的無序、無法問題必將得到進(jìn)一步遏制。但要想將整治的成果長期化,還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度。民航局在部署專項(xiàng)整治工作時(shí)也提出,立足長遠(yuǎn),謀劃發(fā)展,把好的管理機(jī)制、監(jiān)管方法固化為規(guī)章制度,逐步建立無人機(jī)管控長效機(jī)制。
 
  要建立管控的長效機(jī)制,最主要的是完善法律法規(guī)。目前,相關(guān)法律雖然對(duì)低空飛行或無人機(jī)飛行進(jìn)行了規(guī)定,但是過于籠統(tǒng),缺乏針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則?!睹裼脽o人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》等規(guī)定規(guī)范,基本上針對(duì)的是使用環(huán)節(jié),在具體操作過程中,會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。比如,使用無人機(jī)需要申報(bào)民航飛行計(jì)劃,但據(jù)媒體披露,只有在工商部門和行業(yè)主管部門同時(shí)登記注冊的公司才可以提出申請。因?yàn)殇N售環(huán)節(jié)沒有完全禁止個(gè)人購買,這就意味著,你讓他買,正常渠道又不準(zhǔn)他飛,這便造成了“黑飛”現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。
 
  要建立無人機(jī)管控的長效機(jī)制,必須從產(chǎn)銷環(huán)節(jié)入手,建立健全系統(tǒng)的管理制度和管理體系。
 
  在生產(chǎn)環(huán)節(jié),制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。比如,對(duì)于飛行的高度和距離等進(jìn)行一定的技術(shù)限制,不能想怎么飛就怎么飛,想飛多遠(yuǎn)就能飛多遠(yuǎn)。
 
  在銷售環(huán)節(jié),進(jìn)行有效管理。對(duì)購買者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格限定,不能說誰想買都可以買。同時(shí),像機(jī)動(dòng)車管理那樣,按照人機(jī)匹配的原則進(jìn)行實(shí)名登記,并且建立起統(tǒng)一的管理系統(tǒng)和平臺(tái)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,馬上就可以追根溯源,找到機(jī)主,這樣既便于管理,也能約束機(jī)主的行為。
 
  在使用環(huán)節(jié),在嚴(yán)格執(zhí)行飛行申報(bào)的基礎(chǔ)上,對(duì)個(gè)人擁有的無人機(jī)飛行應(yīng)進(jìn)行“規(guī)范使用”,不能一拒了之。同時(shí),對(duì)于機(jī)場等重要場所,需要采取必要的干預(yù)措施,如果未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入了限制區(qū)域,那么就通過技術(shù)手段進(jìn)行阻截或者迫降,不能讓其如入無人之境。

 


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