當(dāng)前,在世界循環(huán)經(jīng)濟實踐領(lǐng)域,我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域最寬、模式最豐富、認識最深刻、政府推動力度最大。在日前舉行的2016中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇上,中國環(huán)境科學(xué)院原副院長兼總工程師、中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心總監(jiān)夏青指出,環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的,只能在發(fā)展中解決。在環(huán)境保護新階段,我國要發(fā)展綠色循環(huán)生產(chǎn)力,最終實現(xiàn)人的幸福最大化、資源利用最優(yōu)化、環(huán)境影響最小化。
循環(huán)經(jīng)濟把環(huán)境融入發(fā)展
夏青介紹,人類經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷三個階段:一是農(nóng)業(yè)文明前現(xiàn)代化階段,穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟;二是工業(yè)文明現(xiàn)代化階段,高速發(fā)展經(jīng)濟;三是生態(tài)文明后現(xiàn)代化階段,實現(xiàn)人的幸福最大化。因此,確立環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略目標,必須基于環(huán)境融入發(fā)展,在發(fā)展提升環(huán)境的大背景下,體現(xiàn)未來20年是解決環(huán)境問題的收官戰(zhàn)。
工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎指出,經(jīng)過幾十年的努力,我國已經(jīng)建成門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系,創(chuàng)造了巨量的社會財富,支撐了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,并成為帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是,我國工業(yè)發(fā)展仍然沒有擺脫高投入、高排放的發(fā)展方式,資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。
高云虎表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),發(fā)展動力、方向、模式都在發(fā)生著深刻的變化,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益更加綠色、循環(huán)、低碳。在現(xiàn)階段,工業(yè)的綠色發(fā)展直接影響甚至直接決定生態(tài)文明的成效,工業(yè)要主動適應(yīng)新常態(tài),把生態(tài)放在更加重要的位置,用盡可能低的資源能源消耗,實現(xiàn)盡可能高的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益,探索一條適合中國國情的新型工業(yè)化道路。
我國環(huán)境短期難有改變
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認為,現(xiàn)在我國環(huán)境形勢,第一個特點是容量超載。短期內(nèi)不會有根本性、全局性的改變。第二個特點是質(zhì)量較差。2015年,全國338個地級以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,有265個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標,與老百姓的期待仍有差距。第三個特點是區(qū)域差異。從我國單位國土面積能源排放情況可以看出,京津冀、長三角、珠三角,在某種情況下與國際上相比還會更大。第四個特點是從長周期看,我國環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,空氣質(zhì)量改善比較明顯。
實際上,我國壓縮性、急速性工業(yè)化進程,導(dǎo)致環(huán)境改善具有長期性、艱苦性。對此,吳舜澤判斷,第一、我國與國際發(fā)達國家相比,環(huán)境改善進程可能滯后環(huán)境發(fā)展20年左右。第二、我國與發(fā)達國家差距較大,到2020年趕上發(fā)達國家水平有點難。因此,“十三五”期間,既是機遇期,又是窗口期。
同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建指出,我國倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,并把循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟模式,在世界性的循環(huán)經(jīng)濟促進中起到很大作用。國家發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟室主任楊春平認為,世界上發(fā)達國家進入后工業(yè)化時代以后,出現(xiàn)了各種環(huán)境、生態(tài)資源問題,就開始探索使經(jīng)濟增長與資源節(jié)約、環(huán)境保護相一致的模式。
吳舜澤表示,當(dāng)前我國環(huán)境治理總體上仍處于戰(zhàn)略時期,環(huán)境質(zhì)量在改善,但改善是量變,還不是質(zhì)變,需要不斷的積量變?yōu)橘|(zhì)變。到2020年,傳統(tǒng)環(huán)境問題有所改善,到2030年,環(huán)境質(zhì)量問題基本上解決,開始考慮生態(tài)系統(tǒng)問題。
循環(huán)是綠色發(fā)展方式
諸大建指出,循環(huán)經(jīng)濟不是廢棄物處理,必須在新的高度上推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展:第一個環(huán)節(jié)是原材料,既可以是原生材料,也可以是再生資源。第二個環(huán)節(jié)是制造,制造環(huán)節(jié)更多關(guān)注的是效率,比如說產(chǎn)品如何延長效率,如何不賣產(chǎn)品賣服務(wù),服務(wù)不同的循環(huán)。第三個環(huán)節(jié)是消費,消費完了再回收,又變成原材料的供給。
楊春平介紹,目前我國已經(jīng)把循環(huán)經(jīng)濟納入各級政府發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,產(chǎn)業(yè)規(guī)模成為世界大國之一,在生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出眾多模式。但許多人對循環(huán)經(jīng)濟的理解和認識,仍舊停留在資源配送和垃圾處理上,這是對我國循環(huán)經(jīng)濟的不了解。在宏觀上,循環(huán)經(jīng)濟是促進經(jīng)濟增長與資源節(jié)約、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展模式。在微觀上,循環(huán)經(jīng)濟是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展的方式。
楊春平認為,在物質(zhì)從自然到社會的流程中,增長社會重視流量,成熟社會重視存量。因此,我國可以把循環(huán)經(jīng)濟的全過程看作整個價值鏈的過程,需要未來政府、企業(yè)、消費者的聯(lián)動和深化。第一、政府搞循環(huán)經(jīng)濟不是為了循環(huán)而循環(huán),而是讓資源環(huán)境消耗能量跟垃圾排放量能夠得到控制,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源消耗脫鉤的問題。第二、企業(yè)特別是制造企業(yè)應(yīng)該把循環(huán)經(jīng)濟作為主流,最終實現(xiàn)從廢物回收發(fā)展成為循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)整個供應(yīng)鏈的變革。第三、消費者從追求擁有到追求服務(wù),可以變成四個效率:一個是產(chǎn)品生產(chǎn)的效率,一個是產(chǎn)品維修的效率,一個是產(chǎn)品服務(wù)的效率,一個是服務(wù)滿意的效率。