關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)
工信部聯(lián)原〔2015〕435號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門(mén):
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》,落實(shí)工業(yè)和信息化部《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、發(fā)展改革委等3部門(mén)印發(fā)的《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》,引導(dǎo)石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、帶動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、抓住機(jī)遇培育壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)
石墨烯是在光、電、熱、力等方面具有優(yōu)異性能,極具應(yīng)用潛力、可廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新材料。在能源裝備、交通運(yùn)輸、航空航天、海工裝備等產(chǎn)品上已呈現(xiàn)良好應(yīng)用前景。發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè),對(duì)帶動(dòng)相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),激活潛在消費(fèi)等,都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我國(guó)石墨烯材料及應(yīng)用經(jīng)過(guò)自主系統(tǒng)研發(fā),生產(chǎn)技術(shù)、 料、智能穿戴等產(chǎn)品上的應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭可喜,多個(gè)具有石墨烯特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)已露雛形,產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。當(dāng)前,我國(guó)石墨烯材料正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。
但受石墨烯材料生產(chǎn)技術(shù)成熟度不高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑長(zhǎng)等因素制約,我國(guó)石墨烯材料批量化生產(chǎn)和應(yīng)用尚未完全實(shí)現(xiàn),還存在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱、工裝控制精度低、質(zhì)量性能波動(dòng)大、生產(chǎn)成本比較高、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域窄等問(wèn)題。因此,在我國(guó)新材料、高端裝備快速發(fā)展,制造業(yè)由大變強(qiáng)的進(jìn)程中,亟待以石墨烯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)遇到的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,以終端產(chǎn)品需求為牽引,采取“一條龍”模式構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配制創(chuàng)新鏈、集聚創(chuàng)新要素,強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新,著力提升石墨烯材料及其應(yīng)用產(chǎn)品的綜合性能,推進(jìn)石墨烯首批次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加快培育和壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)。
二、把石墨烯產(chǎn)業(yè)打造成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和軍民融合發(fā)展,以問(wèn)題為導(dǎo)向,以需求為牽引,以創(chuàng)新為動(dòng)力,著力石墨烯材料高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn),著力石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化,著力構(gòu)建石墨烯材料示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,著力引導(dǎo)提高石墨烯材料生產(chǎn)集中度,加快規(guī)?;瘧?yīng)用進(jìn)程,推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
到2018年,石墨烯材料制備、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系基本建立,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基本完善,開(kāi)發(fā)出百余項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和樣品,推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)石墨烯材料穩(wěn)定生產(chǎn),在部分工業(yè)產(chǎn)品和民生消費(fèi)品上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
到2020年,形成完善的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化,建立若干具有石墨烯特色的創(chuàng)新平臺(tái),掌握一批核心應(yīng)用技術(shù),在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用。形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的石墨烯企業(yè),建成以石墨烯為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持企業(yè)主體,政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提升要素配置效率,發(fā)揮國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,加快石墨烯材料研究成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),典型示范。創(chuàng)新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為龍頭,突破制約產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式上的障礙,加快推進(jìn)示范應(yīng)用。
堅(jiān)持需求牽引,技術(shù)推動(dòng)。圍繞國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸,深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作,立足提質(zhì)降本增效,協(xié)同開(kāi)展生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān),完善石墨烯產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的體系。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新
?。ㄒ唬┩黄剖┎牧弦?guī)?;苽涔残躁P(guān)鍵技術(shù)。圍繞石墨烯材料批量制備以及基于石墨烯的各類功能材料制備關(guān)鍵技術(shù),引導(dǎo)骨干企業(yè)攜手有關(guān)高校、科研院所,協(xié)同開(kāi)發(fā)材料規(guī)?;苽浼夹g(shù),促進(jìn)關(guān)鍵工藝及核心裝備同步發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)對(duì)石墨烯層數(shù)、尺寸以及表面官能團(tuán)等關(guān)鍵參數(shù)的有效控制,提高石墨烯材料規(guī)?;苽涞墓に嚪€(wěn)定性、性能一致性、產(chǎn)品合格率,有效降低成本。
?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等,協(xié)同開(kāi)展石墨烯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)體系建設(shè),提升專利的數(shù)量和質(zhì)量,定期發(fā)布石墨烯產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢(shì),建立石墨烯知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)機(jī)制,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效利用。
?。ㄈ┐罱óa(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有資源,完善石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)與信息交流等平臺(tái),建立開(kāi)放的石墨烯材料與器件性能參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)石墨烯材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合下游用戶、相關(guān)科研院所,圍繞石墨烯產(chǎn)品生產(chǎn)和性能評(píng)價(jià),建立合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。
四、推進(jìn)首批次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新石墨烯材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。積極利用石墨烯材料提升傳統(tǒng)產(chǎn)品綜合性能和性價(jià)比。推進(jìn)石墨烯材料在新產(chǎn)品中的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)大型石墨烯薄膜制備設(shè)備及石墨烯材料專用檢測(cè)儀器。重點(diǎn)發(fā)展利用石墨烯改性的儲(chǔ)能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)品以及用于環(huán)境治理及醫(yī)療領(lǐng)域功能材料的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù),基于石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等產(chǎn)品的制備技術(shù)。
?。ǘ╅_(kāi)展終端應(yīng)用產(chǎn)品示范推廣。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代消費(fèi)需要,瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新能源及新能源汽車、新一代顯示器件、智能休閑健身等領(lǐng)域,構(gòu)建石墨烯制品示范應(yīng)用推廣鏈,促進(jìn)石墨烯材料的研制生產(chǎn)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)及性能評(píng)測(cè)等環(huán)節(jié)互動(dòng),提升性價(jià)比,示范推廣利用石墨烯生產(chǎn)的儲(chǔ)能材料、導(dǎo)電材料、導(dǎo)熱材料、功能涂料、復(fù)合材料、光電子微電子材料以及環(huán)境治理與醫(yī)療診療用新材料。
(三)促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加大石墨烯材料在國(guó)防科技領(lǐng)域的應(yīng)用,圍繞石墨烯材料應(yīng)用開(kāi)發(fā)建立軍民口科研機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)技術(shù)成果、信息資源共享,促進(jìn)專業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的互動(dòng)。發(fā)揮軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)作用,開(kāi)展兩用技術(shù)交流對(duì)接,借助建設(shè)以軍民結(jié)合為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動(dòng)提升石墨烯產(chǎn)業(yè)軍民融合水平。
五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展
?。ㄒ唬汛笫┎牧现圃鞓I(yè)規(guī)模。加快石墨烯材料生產(chǎn)邁向規(guī)?;?、柔性化、智能化、綠色化。新建石墨烯材料生產(chǎn)線原則上要進(jìn)入化工園區(qū),符合化工園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入條件和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,粉體生產(chǎn)線裝置規(guī)模不低于10噸/年,薄膜生產(chǎn)線能夠連續(xù)自動(dòng)轉(zhuǎn)片。鼓勵(lì)石墨烯粉體制備與天然石墨資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。
?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)石墨烯材料生產(chǎn)企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌等為紐帶,在材料制備領(lǐng)域提高生產(chǎn)集中度。支持中小企業(yè)發(fā)揮自身“專精特新”優(yōu)勢(shì),利用石墨烯材料開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新裝備,支持開(kāi)展形式多樣的應(yīng)用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng),集群發(fā)展石墨烯材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè),形成聚集效益,打造產(chǎn)業(yè)示范基地。
?。ㄈ?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化石墨烯材料生產(chǎn)工藝,完善生產(chǎn)裝備,鼓勵(lì)選用符合能效1級(jí)或節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備。發(fā)展石墨烯材料清潔生產(chǎn)技術(shù),推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)石墨烯材料生產(chǎn)過(guò)程廢物的綜合利用及達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)智能化生產(chǎn),加強(qiáng)石墨烯材料生產(chǎn)的污染物排放和能耗、物耗管理,開(kāi)展石墨烯材料生物安全性研究,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
六、推進(jìn)拓展應(yīng)用領(lǐng)域
(一)積極服務(wù)于國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。立足石墨烯材料獨(dú)特性能,針對(duì)航空航天、武器裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施所需產(chǎn)品的性能要求,協(xié)同研制并演示驗(yàn)證功能齊備、可靠性好、性價(jià)比優(yōu)的各類新型石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。加快防腐涂料在海工裝備、港口島礁等設(shè)施中的推廣應(yīng)用。
?。ǘ┎粩嚅_(kāi)拓工業(yè)領(lǐng)域新應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞涂料、樹(shù)脂、橡膠、電池材料等現(xiàn)有大宗產(chǎn)品性能提升,新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域所需新產(chǎn)品,引導(dǎo)石墨烯材料生產(chǎn)、應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和終端用戶跨行業(yè)聯(lián)合,利用石墨烯材料協(xié)同開(kāi)發(fā)性能適用、成本合理的石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品,并根據(jù)終端應(yīng)用需要持續(xù)提高石墨烯材料性價(jià)比,培育和擴(kuò)大石墨烯產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用市場(chǎng)。
?。ㄈ┡μ嵘?wù)民生能力。開(kāi)發(fā)基于石墨烯薄膜、石墨烯功能纖維的穿戴產(chǎn)品,滿足人們對(duì)智能休閑健身產(chǎn)品的多功能需求。加快開(kāi)發(fā)石墨烯發(fā)熱器件,推進(jìn)基于石墨烯的高效供暖系統(tǒng)示范工程建設(shè)和應(yīng)用推廣,提高建筑節(jié)能水平。創(chuàng)新石墨烯產(chǎn)品在安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用,更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳叻龀?。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌各類資源,激發(fā)市場(chǎng)主體積極性,支持企業(yè)圍繞石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大石墨烯材料制備關(guān)鍵工藝和裝備研發(fā)力度,鼓勵(lì)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新,交流培養(yǎng)專業(yè)人才,發(fā)展高端品種、提高質(zhì)量性能,組織實(shí)施重大應(yīng)用示范項(xiàng)目。
(二)加強(qiáng)投融資引導(dǎo)。引導(dǎo)各類資本參與石墨烯企業(yè)股權(quán)并購(gòu)和高端項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持產(chǎn)融攜手創(chuàng)新基于構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、著眼終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用的互惠合作融資模式。研究建立石墨烯產(chǎn)品首批次應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
?。ㄈ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并與國(guó)際接軌的石墨烯標(biāo)準(zhǔn)體系,按照分類指導(dǎo)原則,盡快完善石墨烯材料的術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品、方法以及生產(chǎn)過(guò)程污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,統(tǒng)籌前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究,鼓勵(lì)制定先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。研究石墨烯材料認(rèn)證技術(shù)要求。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)。指導(dǎo)建立石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,完善石墨烯行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用,發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息,防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),組織推廣節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等共性技術(shù),加強(qiáng)國(guó)際合作交流,探索開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證,防止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與虛假宣傳,強(qiáng)化行業(yè)自律,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厥┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),因地制宜研究制定相關(guān)政策措施,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,積極引導(dǎo)、協(xié)助上下游企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈,指導(dǎo)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)、保護(hù)和運(yùn)用工作,促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部
2015年11月20日