●2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測·信息化篇
“全球進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用日益顯現(xiàn)。2015年上半年,“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)正式提上日程,智能制造成為中國制造主旋律,行政審批網(wǎng)絡(luò)化不斷提速,政務(wù)服務(wù)在線化加快。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期,政府和運(yùn)營商聯(lián)合推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),智能制造發(fā)展掀開新篇章。多地開展網(wǎng)上行政審批,新技術(shù)應(yīng)用加速政務(wù)服務(wù)在線化,O2O正逐步向生產(chǎn)領(lǐng)域加速拓展。同時,線下服務(wù)體系有待完善,制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展,公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化步履維艱。
展望下半年,“互聯(lián)網(wǎng)+”政策環(huán)境將更加優(yōu)化,政府和社會資本合作將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維主要模式,智能制造將成為制造業(yè)發(fā)展熱點(diǎn),信息經(jīng)濟(jì)將迎來高速發(fā)展。同時,制造業(yè)線下服務(wù)體系與線上服務(wù)不協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展緩慢等問題突出,制約了我國信息社會發(fā)展進(jìn)程。預(yù)計(jì)下半年,“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集發(fā)布,PPP模式將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維的主要選擇,智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn),信息經(jīng)濟(jì)將步入高速發(fā)展階段。對此,賽迪智庫提出了相應(yīng)的對策建議。
A 基本特征
信息化國家戰(zhàn)略顯現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”邁入黃金發(fā)展期
2015年上半年,國家政策強(qiáng)力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”。李克強(qiáng)總理今年政府工作報告中提出,要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。
各部委部署“互聯(lián)網(wǎng)+”
國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃有關(guān)工作的通知》,提出從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個方面研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。
商務(wù)部頒布了首個落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的專項(xiàng)行動計(jì)劃——《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃》,旨在加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新服務(wù)民生方式,釋放消費(fèi)潛力。
國家能源局正式確定《能源互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃大綱》和12個支撐課題,將結(jié)合我國國情以及能源分布特點(diǎn),明確我國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。
另外,“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)也在籌劃中。一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件的制定與實(shí)施,驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)化。
政府和運(yùn)營商推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)
針對當(dāng)前我國寬帶發(fā)展不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的問題,李克強(qiáng)總理連續(xù)三次督促寬帶提速降費(fèi)。此后,工信部和三大運(yùn)營商積極響應(yīng),加快落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。
在政府層面,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》,要求大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率,加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè);工信部公布《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡要情況》,提出14條舉措推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。
在企業(yè)層面,中國移動推出十二大提速降費(fèi)舉措,爭取到2015年底,流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上;中國聯(lián)通全面啟動“全網(wǎng)大提速”,寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)速率全部免費(fèi)提升一倍,并保持原資費(fèi)不變;中國電信圍繞帶寬價格、流量費(fèi)用、通信費(fèi)用等提出十大舉措提速降費(fèi),并推出了流量不清零、流量可轉(zhuǎn)贈等優(yōu)惠措施。
智能制造發(fā)展掀開新篇章
全國各級政府持續(xù)發(fā)力,智能制造進(jìn)入快速發(fā)展期。5月19日國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》,明確了智能制造是建設(shè)制造強(qiáng)國的主攻方向,提出了制定智能制造規(guī)劃、實(shí)施智能制造重大工程。
今年上半年,工信部組織開展了《2015年智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動》,聚焦流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、智能制造新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能服務(wù)6方面,批準(zhǔn)實(shí)施了94個智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目,開啟了我國智能制造發(fā)展的新篇章。
天津市發(fā)布了《天津市智能制造重大科技專項(xiàng)》,計(jì)劃利用3年的時間,打造5至10家智能制造示范工廠,打造10個以上智能制造特色產(chǎn)業(yè)集群。廣東省發(fā)布了《廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃(2015~2017)》,擬建10個在全國具有較大影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。江門市政府、恩平市政府與沈陽機(jī)床集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同打造以智能制造示范園區(qū)和先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)基地為主要內(nèi)容的國家級智能制造樣本。
多地開展網(wǎng)上行政審批
3月18日,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上提出,要“深入推進(jìn)行政體制改革,推進(jìn)行政審批網(wǎng)上辦理”。多地以智慧城市建設(shè)為契機(jī),推行網(wǎng)上行政審批,推進(jìn)行政審批體制改革。
天津市濱海新區(qū)、南京江北新區(qū)、寧夏銀川等地率先成立行政審批局,將發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息委、建設(shè)交通局、環(huán)保市容局等部門的審批職責(zé)連同部分審批工作人員劃轉(zhuǎn)行政審批局,全面推行網(wǎng)上審批、流水線式審批、并聯(lián)審批流程,審批與監(jiān)管分離,實(shí)現(xiàn)一部門一站式審批。
截至2014年底,南京市經(jīng)過5輪行政審批制度改革,市級行政審批事項(xiàng)已由2001年的1738項(xiàng)減少到290項(xiàng)。銀川實(shí)行市民大廳“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,對審批全過程實(shí)時監(jiān)控、過程跟蹤和督查督辦,同時實(shí)施申請要件、辦理程序、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等審批服務(wù)事宜網(wǎng)上公開,500多項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行了集中受理、集中審批、集中辦理的模式,審批效率平均提高75%。天津?yàn)I海新區(qū)“行政審批服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)站目前可以受理事項(xiàng)達(dá)200項(xiàng),平均承諾辦結(jié)時限由8.75天壓縮到5.74天。
新技術(shù)應(yīng)用加速政務(wù)服務(wù)在線化
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的深入應(yīng)用,政務(wù)服務(wù)在線化取得重要進(jìn)展。政務(wù)服務(wù)在線渠道向移動端轉(zhuǎn)移加速。政務(wù)微信成為政府施政的新平臺,截至2014年12月底,全國政務(wù)微信總量達(dá)到40924個,覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會團(tuán)體等主體,其中,廣東省以政務(wù)微信總量占比15.0%位居榜首。
政府在線服務(wù)開始與云服務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等社會平臺級應(yīng)用集成。如,浙江省與阿里云、支付寶等進(jìn)行合作,整合了40余個省級部門、11個地市和90個縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)了省市縣的數(shù)據(jù)直連,市民可像逛淘寶一樣在網(wǎng)上辦理所需的政務(wù)服務(wù)。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)程加快,繼北京、上海、武漢等城市推出政府公共信息資源開放平臺后,貴陽發(fā)布了全國首家大數(shù)據(jù)交易平臺,截至2015年6月,已有11省市開設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)交易賬號,為政府?dāng)?shù)據(jù)有效流動提供了有力支撐。
O2O業(yè)務(wù)模式加速向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展
當(dāng)前,線上和線下融合正由零售、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)向制造業(yè)加速滲透,一大批制造企業(yè)通過O2O融合線上線下終端渠道,創(chuàng)新商業(yè)模式,探索個性化定制、按需制造等新型生產(chǎn)方式。
北江紡織利用移動O2O平臺打造在線設(shè)計(jì)中心,實(shí)現(xiàn)了在線設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程下單、按需定制等環(huán)節(jié)的實(shí)時協(xié)同。廣州尚品宅配打造了新居網(wǎng)在線設(shè)計(jì)服務(wù)O2O平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)收集用戶數(shù)據(jù),進(jìn)行家具個性化生產(chǎn)。
淄博柴油機(jī)總公司通過互聯(lián)網(wǎng)建立起獨(dú)具特色的供應(yīng)鏈管理體系,有效協(xié)同1100多家機(jī)械制造供應(yīng)商、2400多家內(nèi)燃機(jī)市場用戶。海爾利用互聯(lián)網(wǎng)搭建創(chuàng)客平臺,打造以小微經(jīng)營體為基礎(chǔ)的扁平分散化管理模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)組織從集中到分散、從趨同向個性化發(fā)展。徐工集團(tuán)通過構(gòu)建工程機(jī)械互聯(lián)網(wǎng),對機(jī)械設(shè)備開展在線實(shí)時監(jiān)測、遠(yuǎn)程故障診斷等智能服務(wù)。小米公司總部只負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)計(jì),而小米手機(jī)的制造、物流等業(yè)務(wù)均外包給其他企業(yè),實(shí)現(xiàn)分散化生產(chǎn)。洋河酒廠推出白酒行業(yè)的線上營銷線下經(jīng)營O2O模式的“洋河1號”配送酒行,滿足了消費(fèi)者線下場景購酒便利性的需求,成為白酒行業(yè)O2O模式的先行者和領(lǐng)航者。
O2O正成為新時期推動我國制造業(yè)向價值鏈高端發(fā)展的重要舉措。
B 存在問題
基礎(chǔ)建設(shè)尚未完善 三大問題掣肘信息化發(fā)展
制造業(yè)線下服務(wù)體系亟待完善
隨著越來越多工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,因物流、售后等線下服務(wù)滯后而阻礙線上業(yè)務(wù)發(fā)展的問題日益凸顯。特別是面向工業(yè)企業(yè)的線下服務(wù)缺乏,專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較少,為工業(yè)企業(yè)線上業(yè)務(wù)提供線下服務(wù)的能力不足。相當(dāng)一部分線下服務(wù)缺少應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段,仍然沿用電話接單等傳統(tǒng)的服務(wù)模式,尚未與企業(yè)線上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)對接,導(dǎo)致企業(yè)在利用互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)操作困難。同時,線下服務(wù)體系法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失,服務(wù)過程中的權(quán)益糾紛、責(zé)任界定不清等問題突出。
制度藩籬掣肘新興業(yè)態(tài)發(fā)展
制度創(chuàng)新滯后于技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)象突出,一定程度上阻礙了信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。跨境電商對郵遞物品的定性與原有對貿(mào)易和非貿(mào)易性,貨物和物品使用截然分開的管理方法、征稅制度不相適應(yīng),直接影響了稅費(fèi)征收。
打車軟件整合了城市內(nèi)大部分的閑置車輛,大大提高了車輛的使用效率,但由于很多車輛不具有營運(yùn)資質(zhì),所以在北京、廣州、深圳、洛陽等多個城市被叫?;蚣s談。P2P網(wǎng)貸對促進(jìn)社會資金合理流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)將起到重要作用,但因監(jiān)管政策缺失,致使網(wǎng)貸平臺資金斷鏈、關(guān)門跑路,甚至集資詐騙等案件層出不窮,迄今P2P問題平臺已逾287家。
公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化阻力重重
由于政府線下服務(wù)能力提升有限,使公眾對在線服務(wù)的需求日益高漲。然而,政府?dāng)?shù)據(jù)的可用性、可獲得性有限,阻礙了數(shù)據(jù)的聯(lián)通和挖掘,使政府公共服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化過程緩慢。一方面,因技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失,網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線課堂、網(wǎng)上支付等民生服務(wù)類應(yīng)用普及乏力。另一方面,民生領(lǐng)域的信息系統(tǒng)基本上都是由各行業(yè)部門分別主導(dǎo)建設(shè),部門間條塊分割嚴(yán)重,導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象較為普遍,無法有效支撐數(shù)據(jù)開放共享。另外,我國還有很大一部分人信息素質(zhì)有待提升,如,春運(yùn)期間很多老人、農(nóng)民、殘疾人等無法通過網(wǎng)絡(luò)購票,而黃牛們通過軟件搶票,使這部分人購票更加困難。
C 趨勢展望
相關(guān)政策將密集出臺 信息化進(jìn)入高速發(fā)展期
“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策將密集出臺
截至2015年6月,福建、江蘇、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。福建省在全國首個推出《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條措施》,明確提出2015年至2017年間,福建省將每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金,到2020年,培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長率25%以上,總規(guī)模超過4000億元。內(nèi)蒙古出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的指導(dǎo)意見》,提出將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為新常態(tài)下增強(qiáng)競爭能力的新優(yōu)勢、推動轉(zhuǎn)型升級的新動力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。
北京、上海、江西、湖南、廣東、河南、深圳、寧波等地均已明確相關(guān)計(jì)劃正在制定中。此外,還有部分省市則是“計(jì)劃未出,行動在先”,如山東、四川、甘肅等地已提前踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。預(yù)計(jì)下半年,將有更多省份出臺相關(guān)政策措施。
智慧城市建設(shè)重要模式成型
圍繞購買服務(wù)開展政府和社會資本合作,將成為智慧城市建設(shè)運(yùn)維重要模式。
截至今年6月,我國智慧城市試點(diǎn)已接近300個。然而,資金投入不足、運(yùn)作模式不可持續(xù)等問題一直困擾著智慧城市的健康發(fā)展。自財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》以來,上海、河北、寧夏等地積極探索PPP(政府和社會資本合作模式)模式開展智慧城市建設(shè)。其中,銀川市采用政府購買服務(wù)、社會資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營,創(chuàng)新PPP商業(yè)模式,建立了多元化、多渠道、多層級的投融資體系,通過資產(chǎn)證券化等金融手段,既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問題,也解決了運(yùn)營期政府在信息技術(shù)升級換代上難以跟進(jìn)的問題。
通過PPP模式,引入社會資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作,以使用者付費(fèi)和必要的政府付費(fèi)獲得投資回報,可以有效破解智慧城市發(fā)展困境。預(yù)計(jì)下半年,將有更多智慧城市以購買服務(wù)為重點(diǎn),探索智慧城市建設(shè)PPP模式。
智能制造將迎來發(fā)展高潮
智能制造成為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。截至2014年年末,多家企業(yè)開始建設(shè)智能工廠,其中青島海爾的沈陽冰箱互聯(lián)工廠是全球家電行業(yè)首個智能互聯(lián)工廠。四川長虹以“IE(工業(yè)工程)+IT(信息化)+AT(自動化)+DFM(可制造性設(shè)計(jì))”為核心,建立起一套敏捷、柔性、高效的智能制造系統(tǒng)。傳統(tǒng)軟件和制造行業(yè)相互滲透加劇,協(xié)同布局智能制造。
紫光30億元聯(lián)姻沈陽機(jī)床布局嵌入式系統(tǒng),未來紫光的高端嵌入式芯片將與沈陽機(jī)床的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)技術(shù)協(xié)同,推動沈陽機(jī)床由“工業(yè)制造商”向“智能制造解決方案提供商”轉(zhuǎn)型。鼎捷軟件與研華科技(臺灣上市公司)簽署WebAccess+物聯(lián)應(yīng)用聯(lián)盟合作協(xié)議,旨在利用物理信息系統(tǒng)(CPS)集成自身產(chǎn)品及優(yōu)勢,創(chuàng)建智能制造生態(tài)圈。
未來,在一系列政策的支持引導(dǎo)下,智能制造將成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印、工業(yè)傳感器、無人飛機(jī)等智能產(chǎn)品和智能裝備將日益普及,智能制造單元、智能車間、智能工廠等將逐步成為制造企業(yè)標(biāo)配。
信息經(jīng)濟(jì)將步入高速發(fā)展期
當(dāng)前,我國正由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,信息消費(fèi)將作為新引擎促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級,營造濃厚的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍。各地紛紛出臺促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。
浙江省出臺了《信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》,明確了浙江省信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),并從科技研發(fā)、財(cái)稅金融、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才引進(jìn)等方面制定了有力的保障措施。
吉林省出臺《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,以期通過互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)良性互動、共生發(fā)展的新格局。
江蘇省發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的意見》,努力推動平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚程度明顯提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快形成、競爭能力顯著增強(qiáng),為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。
隨著智能終端、智能工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域的深入發(fā)展,信息消費(fèi)將保持高速增長態(tài)勢,信息經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展。預(yù)計(jì)至2015年底,我國信息消費(fèi)規(guī)模將超過3.4萬億元,信息經(jīng)濟(jì)占GDP比重將超過8%。
D 政策建議
完善信息化基礎(chǔ)建設(shè) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
建立健全制造業(yè)線下服務(wù)體系
加強(qiáng)線下服務(wù)體系建設(shè),特別是要加強(qiáng)面向工業(yè)企業(yè)的線下服務(wù)體系建設(shè)。
一是廣泛開展試點(diǎn)示范,支持引導(dǎo)原有的工業(yè)售前售后服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展成為專業(yè)化社會化第三方線下服務(wù)體系。
二是研究制定線下服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,由政府或企業(yè)主導(dǎo),聯(lián)合工業(yè)企業(yè)和線下服務(wù)企業(yè),制定工業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域的第三方線下服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和針對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)的規(guī)范。
三是促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)溝通與交流,共同解決線上線下融合過程中遇到的難題。
優(yōu)化政策環(huán)境 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展,要以市場為手段,最大限度調(diào)動發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓的主導(dǎo)力量。
一是適時調(diào)整、修改完善相關(guān)政策和法規(guī),及時破除阻礙新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的傳統(tǒng)規(guī)制。
二是放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準(zhǔn)入管制,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的特點(diǎn),調(diào)整完善市場準(zhǔn)入資質(zhì)條件。
三是探索先鼓勵發(fā)展、在發(fā)展中完善監(jiān)管的模式,放水養(yǎng)魚,鼓勵新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,使政府成為法律法規(guī)的制定者、試點(diǎn)示范的推動者、公共平臺的支持者,及時發(fā)現(xiàn)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法,及時完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。
加快開展基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)
研究制定基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)行動計(jì)劃,為各級政府開展公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化指明方向。提高政府?dāng)?shù)據(jù)可用性和可獲得性,為公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化奠定基礎(chǔ)。
一是制定政府信息資源管理辦法,統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門數(shù)據(jù)可用可識別。
二是在安全可控的前提下,制定政府公共信息資源開放共享計(jì)劃,推進(jìn)公安、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、教2015年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測·信息化篇育、信用等與民生相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)向全社會開放。針對老人、農(nóng)民、殘疾人等特殊群體普及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識,提升信息素質(zhì)薄弱人群的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。 ?。üI(yè)和信息化部賽迪研究院供稿)
●今年上半年,面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力,全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)始終保持穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展勢頭,以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快培育電子商務(wù)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新的增長點(diǎn),為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了強(qiáng)勁的動力。融合創(chuàng)新和變革轉(zhuǎn)型是“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個核心,要以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)新模式,著力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)公共服務(wù)能力,著力提升社會管理和民生保障水平。(資料圖片)