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技術(shù)性貿(mào)易措施已成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。根據(jù)國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的“2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。
與此同時，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴(yán)苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，積極推動技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，幫助企業(yè)更有效地應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。
機電儀器損失最大
2014年，我國出口總值同比增長4.9%，但貿(mào)易摩擦形勢依然嚴(yán)峻。技術(shù)性貿(mào)易措施成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到企業(yè)的高度關(guān)注。
針對此形勢，質(zhì)檢總局今年2月在全國范圍內(nèi)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。據(jù)了解，調(diào)查采用了雙層復(fù)合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類別，分別為農(nóng)食產(chǎn)品類、機電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類和木材紙張非金屬類。
此次調(diào)查從全國隨機抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面調(diào)查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑，遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時采取的做法，希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑，以及在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對政府主管機構(gòu)和中介組織的期望等。此次調(diào)查共收到有效問卷3134份，回收率達到99.6%。
根據(jù)調(diào)查，2014年有超過三分之一的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個百分點，企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
值得特別注意的是，機電儀器在完成2014年出口平穩(wěn)增長的同時，也成為受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類產(chǎn)品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。
另外，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等五個方面。
新興市場措施日益嚴(yán)苛
受貿(mào)易總量影響，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國企業(yè)出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴(yán)苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，歐盟、美國技術(shù)性貿(mào)易措施對中國企業(yè)出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過98億美元。
另外根據(jù)寧波檢驗檢疫局統(tǒng)計，2014年，出臺技術(shù)壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數(shù)量高達437個。從影響率來看，對拉美市場出口企業(yè)受技貿(mào)措施影響率達到59.47%，高于整體平均水平。
與此同時，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經(jīng)濟體國家還密集出臺了多項貿(mào)易壁壘及限制措施，包括設(shè)立嚴(yán)格繁復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出臺進口限制規(guī)定、反傾銷等。近年來逐漸將新興市場作為出口增長重要支撐力的中國，毫無意外地成為了新興市場各國貿(mào)易保護措施受害的“重災(zāi)區(qū)”。
業(yè)內(nèi)人士分析指出，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景下，中國企業(yè)采取的市場多元化戰(zhàn)略使得出口重點逐漸往新興市場轉(zhuǎn)移，無形中加大了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟壓力。而且近年來，中國和多數(shù)新興經(jīng)濟體國家由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似，彼此之間的競爭關(guān)系也越來越激烈。因此，隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，我國的出口產(chǎn)品，尤其是機電、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)將遭遇來自新興市場更為激烈的貿(mào)易壁壘。
另外，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國與沿線國家的貿(mào)易量將日益增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題也將日益凸顯。質(zhì)檢總局國際合作司處長林海透露，目前已有多個研究機構(gòu)就“一帶一路”沿線國家認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等展開了研究，預(yù)計年底可出成果。
完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系
在當(dāng)今的國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不可避免，反而將會長期存在，其對國際貿(mào)易的影響將會越來越大。
質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜表示，下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，重點開展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術(shù)性貿(mào)易措施研究；積極推動技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對體系，推動各級政府、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效地應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。
同時，檢驗檢疫部門提醒各企業(yè)，應(yīng)積極采取措施應(yīng)對出口貿(mào)易壁壘。一方面密切關(guān)注企業(yè)重點出口國家和地區(qū)的政策，及時了解國外貿(mào)易壁壘出臺的動向，定期查看檢驗檢疫或其他部門發(fā)布的預(yù)警信息，一旦有政策變動及時與國外客戶溝通協(xié)調(diào)。另一方面，企業(yè)應(yīng)在控制成本的基礎(chǔ)上提升生產(chǎn)工藝，努力改進產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進標(biāo)準(zhǔn)，同時注重自主創(chuàng)新，開發(fā)核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品競爭力，主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”。
可喜的是，目前出口企業(yè)在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上已普遍表現(xiàn)得更為積極、主動，“加強管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時的首選做法。
目前，質(zhì)檢總局國際合作司正在組織專門工作小組研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響規(guī)律和趨勢，并結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對技術(shù)性貿(mào)易措施對我國經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展的價值和作用進行總結(jié)歸納，擬提出相關(guān)政策建議，預(yù)計將于今年年底前發(fā)布相關(guān)研究報告。
●相關(guān)報道
我國外貿(mào)出口穩(wěn)中有升
“全球經(jīng)濟特別是美國經(jīng)濟正在緩慢的復(fù)蘇中，對下半年的出口形勢預(yù)測，總體判斷將好于上半年。”7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上表示。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國進出口11.5萬億元，同比下降6.9%。其中，出口6.57萬億元，同比增長0.9%；進口4.96萬億元，同比下降15.5%；順差1.61萬億元，同比增長1.5倍。上半年，我國外貿(mào)出口實現(xiàn)1%的增長。
沈丹陽表示，外貿(mào)出口實現(xiàn)1%增長非?？少F，通過橫向比較，無論是規(guī)模還是增速，都是全球各主要經(jīng)濟體中表現(xiàn)最好的。
從WTO最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，前5個月，美國出口負(fù)增長5.1%；歐盟1~4月負(fù)增長13.8%，日本負(fù)增長7.8%，韓國負(fù)增長5.7%，南非負(fù)增長6.9%，巴西負(fù)增長17.1%。印度雖然國內(nèi)經(jīng)濟增長似乎不錯，但是1~5月印度的出口增速下降15.9%。
“經(jīng)過橫向比較，無論是發(fā)達國家、主要經(jīng)濟體，還是金磚國家，我國出口增長是表現(xiàn)最好的。”沈丹陽說。
從貿(mào)易方式和出口主體情況看，一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長6.3%和6.9%，分別貢獻出口增量的338%和299%。此外，從出口市場結(jié)構(gòu)看，對“一帶一路”沿線國家出口明顯快于平均水平，對印度、泰國、越南等國家的出口增速超過10%。從國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，貢獻了出口增量的絕大部分。
沈丹陽稱，上半年的數(shù)據(jù)反映較好，預(yù)計下半年總體出口形勢好于上半年。最近，國務(wù)院常務(wù)會議剛剛研究通過了由商務(wù)部牽頭擬定的《關(guān)于支持進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，從改善環(huán)境、強化政策保障、加快推進改革、突出創(chuàng)新驅(qū)動等多個方面提出了新的要求。這些要求聚焦企業(yè)關(guān)注的困難和問題，這些問題在新的文件當(dāng)中都提出了新的要求。
“幫助企業(yè)解決困難問題，就是幫助企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)助力。商務(wù)部將進一步做好落實，這些有針對性的措施將激發(fā)企業(yè)的活力，對我國實現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)增長，實現(xiàn)出口正增長，一定會發(fā)揮更加積極的作用。”沈丹陽表示。
據(jù)了解，在美國經(jīng)濟穩(wěn)步向好帶動下，我國對美國進出口增長4%，其中出口增長9.3%，拉動整體出口增36%出口企業(yè)受影響 技術(shù)貿(mào)易壁壘愈演愈烈長1.5個百分點。由于中美經(jīng)濟的復(fù)蘇，中美貿(mào)易增加較快。
沈丹陽介紹說，7月14日，商務(wù)部和美國芝加哥市簽署了一份關(guān)于建立中國部分城市與美國芝加哥市商業(yè)便利化機制的諒解備忘錄，這是中美地方經(jīng)貿(mào)合作機制在助力雙方中小企業(yè)合作方面所做的一個新嘗試。
沈丹陽說：“下一步商務(wù)部將繼續(xù)會同國內(nèi)相關(guān)省市與美國相關(guān)州再建立若干個工作組機制，使中美省州和城市間的經(jīng)貿(mào)合作機制成為促進兩國企業(yè)開展務(wù)實合作的重要平臺，發(fā)揮更大的作用。”
●目前，中國仍是國際上貿(mào)易救濟設(shè)限的首要目標(biāo)國。近三年來，繼光伏、輪胎等我國工業(yè)制成品在全球主要出口市場連續(xù)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查后，涉及實用新型等專利糾紛的機電、輕工、醫(yī)藥等產(chǎn)品也頻繁遭遇美國337調(diào)查。
