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“一帶一路”愿景與行動(dòng)出臺(tái)之后，各地對(duì)接熱情高漲。在近日由中國(guó)海外政經(jīng)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院地區(qū)安全研究中心以及歐文沙龍聯(lián)合主辦的中國(guó)境外投資環(huán)境報(bào)告會(huì)上，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫學(xué)工透露，“一帶一路”內(nèi)部規(guī)劃即將發(fā)布，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)省區(qū)布局等做出統(tǒng)籌安排。另?yè)?jù)記者了解，目前，廣東、福建和上海等地的對(duì)接方案已經(jīng)成形。
發(fā)改委、外交部、商務(wù)部已于上月聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)?！对妇芭c行動(dòng)》中提到，中國(guó)愿與“一帶一路”沿線國(guó)家共同制定時(shí)間表、路線圖，積極對(duì)接沿線國(guó)家發(fā)展和區(qū)域合作規(guī)劃。那么國(guó)內(nèi)各省區(qū)的對(duì)接是否也需要路線圖和時(shí)間表？是否有進(jìn)一步推進(jìn)的指導(dǎo)規(guī)劃？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從上述報(bào)告會(huì)上獲悉，答案是肯定的。
“現(xiàn)在發(fā)布的文件(《愿景與行動(dòng)》)主要是對(duì)外的。內(nèi)部還有一個(gè)規(guī)劃，也會(huì)很快公布。規(guī)劃里可能就會(huì)對(duì)各個(gè)地區(qū)的布局方面做一些安排，因?yàn)樯婕盎ヂ?lián)互通必然需要有一個(gè)統(tǒng)一的考慮，甚至統(tǒng)一的規(guī)劃。”孫學(xué)工透露。
發(fā)改委專家表示，“一帶一路”推進(jìn)的過(guò)程中，要最大程度地照顧各方的關(guān)切，體現(xiàn)各方的利益訴求，尋找利益的契合點(diǎn)、匯合點(diǎn)，同時(shí)還有一個(gè)非常重要的原則，即市場(chǎng)運(yùn)作原則，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)配置的作用。
按照《愿景與行動(dòng)》，18個(gè)國(guó)內(nèi)省區(qū)被重點(diǎn)圈定，各省在“一帶一路”中的地位及對(duì)外合作重點(diǎn)方向也被明確。例如，新疆被定義為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作。
福建被定義為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。
此后，發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理在“推動(dòng)共建‘一帶一路’愿景與行動(dòng)”研討會(huì)上進(jìn)一步明確，“一帶一路”不存在缺席省份，各個(gè)省區(qū)都要編制推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案。并給出時(shí)間表：要在今年9月最晚10月完成地方實(shí)施方案與國(guó)家規(guī)劃的銜接。
據(jù)了解，目前江蘇的“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案已完成省內(nèi)意見征求，近日?qǐng)?bào)國(guó)家審定批準(zhǔn)后即可實(shí)施。廣東、福建和上海等地的對(duì)接方案也已經(jīng)成形。
上海市將通過(guò)搭建貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、參與投資貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定、匯聚國(guó)際投資貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)等三大舉措，成為“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)的先行者和領(lǐng)跑者。福建省提出，支持泉州市建設(shè)“海上絲綢之路”先行區(qū)，還將加快通陸達(dá)海的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。廣東省也規(guī)劃了多項(xiàng)對(duì)接“一帶一路”的大項(xiàng)目，僅前期三年內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目就有幾十個(gè)。此外，還有多個(gè)省市已經(jīng)密集召開對(duì)接“一帶一路”的專家研討會(huì)，加緊制定實(shí)施方案，并陸續(xù)啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目。
“各地制定對(duì)接方案，這涉及對(duì)‘一帶一路’愿景與行動(dòng)的理解，這不同于以往國(guó)內(nèi)某一個(gè)類型的規(guī)劃，主要是與沿線國(guó)家合作發(fā)展的設(shè)想。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部副主任史育龍對(duì)記者表示，《愿景與行動(dòng)》已經(jīng)給出大的框架，合作的重點(diǎn)和方式也有了，各地方、各企業(yè)可以依照這個(gè)總體藍(lán)圖，根據(jù)自身特點(diǎn)，尋找合適的方式去參與。
他認(rèn)為，各地方的思路和眼光要調(diào)整，過(guò)去可能是內(nèi)向?yàn)橹鳎F(xiàn)在要抱著更加開放合作的心態(tài)。要更多投向合作發(fā)展的機(jī)會(huì)；要了解外面的需求，共商、共建、共享，尋找利益契合點(diǎn)；要有更多創(chuàng)新的合作方式，比如尋求多邊合作，還要盡量采取更符合國(guó)際慣例的做法。
中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)刁春和也表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)在承攬“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中，要積極嘗試新的業(yè)務(wù)模式。比如從傳統(tǒng)的EPC的合作方式，更多地向PPP、BOT等投融資合作方式轉(zhuǎn)變，這樣機(jī)會(huì)更多，發(fā)展的路數(shù)更寬。
此前，有消息稱，“一帶一路”還將發(fā)布一批具體的項(xiàng)目清單。對(duì)此，史育龍表示，“項(xiàng)目清單有沒(méi)有我不清楚，如果有的話，也應(yīng)該是推薦性質(zhì)的，企業(yè)還是要獨(dú)立評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。”
刁春和認(rèn)為，結(jié)合我國(guó)企業(yè)的發(fā)展情況，以及現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家對(duì)“一帶一路”的反響，下一步重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括鐵路、港口、公路、機(jī)場(chǎng)以及通信領(lǐng)域。二是在能源和礦產(chǎn)資源的行業(yè)。例如在電力建設(shè)方面，無(wú)論是水電、火電、太陽(yáng)能電、風(fēng)電，甚至現(xiàn)在和很多國(guó)家在談的核電合作，這對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展起著至關(guān)重要的作用，需求也很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)。例如工程裝備制造業(yè)、鋼鐵水泥等，可以充分利用未來(lái)要建成的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮我國(guó)企業(yè)在技術(shù)成本方面的優(yōu)勢(shì)，為沿線國(guó)家建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。
記者了解到，發(fā)改委、商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)等部門正在積極研究落實(shí)“一帶一路”規(guī)劃。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)改委將充分發(fā)揮各類多雙邊合作機(jī)制的作用，積極與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等取得積極進(jìn)展。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部正在抓緊制定推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖，近期還將從推進(jìn)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)工作、擴(kuò)大相互市場(chǎng)開放、積極探討建設(shè)新的自由貿(mào)易區(qū)等四方面舉措重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。
貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人于曉東表示，貿(mào)促會(huì)將完善“一帶一路”工商合作機(jī)制，籌建絲綢之路企業(yè)家理事會(huì)、鄭和經(jīng)貿(mào)文化友好協(xié)會(huì)并與蒙古、伊朗、土耳其等沿線國(guó)家主要商協(xié)會(huì)建立雙邊合作機(jī)制。積極引導(dǎo)更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)。
