統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年1~11月,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.3%,高于工業(yè)經(jīng)濟整體增速(8.3%)4個百分點;目前我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到40%。
在我國經(jīng)濟發(fā)展進入
新常態(tài)的背景下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入供給過剩的泥潭,而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕已經(jīng)拉開。從某種程度上說,新常態(tài)意味著新格局,打造中國工業(yè)升級版,急需探尋增長新動力,重塑競爭新優(yōu)勢。
速度換擋 倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新常態(tài)下,我國經(jīng)濟增長從高速變?yōu)橹懈咚僖咽遣粻幍氖聦?,從表面看,新常態(tài)是經(jīng)濟增長速度的換擋,其本質(zhì)則是經(jīng)濟增長動力的轉(zhuǎn)換,進而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力減弱,新興產(chǎn)業(yè)的動力尚沒有跟上,暫時出現(xiàn)了“青黃不接”的尷尬,這很大程度上與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后有關(guān)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大幅超出需求,產(chǎn)品價格水平持續(xù)走低,企業(yè)經(jīng)營困難加大,投資意愿和能力不足,化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組勢在必行;與此同時,新一代信息技術(shù)加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、服務(wù)化特征日趨明顯。
從發(fā)展動力看,生產(chǎn)成本持續(xù)上升,資源環(huán)境約束不斷強化,要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,必須更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步,著力提升創(chuàng)新能力,通過供給創(chuàng)新激活消費需求,形成新的經(jīng)濟增長點。
新常態(tài)下,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。去年工業(yè)和信息化部大力發(fā)展先進制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好;推動建立了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制,出臺了加快新能源汽車推廣應(yīng)用的一系列政策措施。與此同時,加速軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展,加大企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進工作力度,結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級取得新進步。
按照工作部署,今年工信部將繼續(xù)抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程實施,落實高技術(shù)船舶、民機科研計劃和增材制造推進計劃;出臺新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)定和汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件;制定促進新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,推動建立新材料首批次應(yīng)用風(fēng)險補償機制。
創(chuàng)新驅(qū)動 重塑競爭新優(yōu)勢
我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài),預(yù)示著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將從增量擴能為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、做強增量并舉,發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,與之相對應(yīng),發(fā)展動力也要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,這構(gòu)成了我國工業(yè)發(fā)展的大邏輯。在此大背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不是一蹴而就的,它需要多方合力,協(xié)同推進。
創(chuàng)新驅(qū)動是促進產(chǎn)業(yè)升級的不竭動力。要建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新體系,圍繞工業(yè)機器人、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)展需求,推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè);繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新主體建設(shè)。
掌握關(guān)鍵核心技術(shù),是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口。要充分利用我國的制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),大力推進產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新,繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備等國家科技重大專項,推動航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C、新材料專項盡快實施。
技術(shù)改造是產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,越是經(jīng)濟下行的時期,越要加快技術(shù)改造步伐。圍繞打造中國工業(yè)升級版,工信部不斷加強企業(yè)技術(shù)改造,今年將實施重大技術(shù)裝備、高端材料及新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)能減排和綠色發(fā)展等五大技術(shù)改造工程。廣東省也于近期啟動了新一輪企業(yè)技術(shù)改造,未來三年計劃安排75億元技改資金,帶動社會投資9000億元。這是三十多年來地方支持技改力度最大、措施最強、政策最到位的一次。
著力培育新的增長點,是解決
制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng)新“兩張皮”問題的關(guān)鍵,即通過融合創(chuàng)新培育新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為推動發(fā)展的主導(dǎo)力量。同時,還要加快用新一代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
正如工信部部長苗圩所言,面對經(jīng)濟下行壓力,結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須過的一道坎,調(diào)好了是機遇,調(diào)不好是挑戰(zhàn)。引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展新常態(tài),打造中國工業(yè)升級版,必須持之以恒地加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力打造中國工業(yè)經(jīng)濟增長新的“發(fā)動機”。