《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2030)》重點(diǎn)解讀

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2030)》獲批。據(jù)悉，這是全國第三個(gè)經(jīng)國務(wù)院同意批復(fù)的至2030年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。根據(jù)該規(guī)劃，到2030年，全省城鎮(zhèn)化率將為70%-73%，城鎮(zhèn)人口5100-5300萬人。其中，合肥和蕪湖為區(qū)域性特大城市。屆時(shí)，皖中片區(qū)將形成以合肥為中心的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

近期發(fā)展“一圈一帶一群”

根據(jù)《規(guī)劃》，近期我省將發(fā)展形成“一圈一帶一群”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中“一圈”為合肥都市圈，“一帶”為沿江(皖江)城市帶，“一群”為皖北城市群。在此基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期將加快發(fā)展蕪馬都市圈和淮蚌合蕪宣發(fā)展(軸)帶。形成“兩圈兩帶一群”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

根據(jù)預(yù)期目標(biāo)，到2015年，全省城鎮(zhèn)化率51%，城鎮(zhèn)人口3200萬人；2020年，城鎮(zhèn)化率58%，城鎮(zhèn)人口接近3900萬人；2030年，城鎮(zhèn)化率70%-73%，城鎮(zhèn)人口5100-5300萬人。到2030年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模500萬以上城市1個(gè)，300-500萬的城市1個(gè)，200-300萬的城市4個(gè)，100-200萬城市8個(gè)，50-100萬的城市3個(gè)，20-50萬的城市5個(gè)；20-50萬的縣城40個(gè)，10-20萬的縣城7個(gè)，5-10萬的縣城6個(gè)，以及700個(gè)左右鎮(zhèn)。區(qū)域性特大城市為合肥和蕪湖。區(qū)域性中心城市為蚌埠、阜陽、安慶、黃山；地區(qū)性中心城市為馬鞍山、銅陵、宣城、六安、池州、滁州、淮南、淮北、宿州、亳州。

另據(jù)了解，《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2030)》的近期行動(dòng)計(jì)劃包括：實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、大力推進(jìn)“11221”工程、實(shí)施縣城突破行動(dòng)、建立健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作機(jī)制、構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、培育與建設(shè)一批美好鄉(xiāng)村等8項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

以合肥為中心打造環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市

根據(jù)《規(guī)劃》，將來，皖中、沿江片區(qū)的城鎮(zhèn)化程度將略高于其他片區(qū)，達(dá)到75%左右。

對(duì)于片區(qū)發(fā)展路徑，《規(guī)劃》明確：皖中片區(qū)將形成以合肥為中心的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市，進(jìn)一步實(shí)施中心城市帶動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1860萬人左右，城鎮(zhèn)人口1400萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。沿江片區(qū)加速都市圈與城市組群發(fā)展；促進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)沿江片區(qū)率先崛起。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到2380萬人左右，城鎮(zhèn)人口1780萬人左右，城鎮(zhèn)化率75%左右。

皖北片區(qū)將加快皖北城市群建設(shè)，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到2570萬人左右，城鎮(zhèn)人口1670萬人左右，城鎮(zhèn)化率65%左右。皖西片區(qū)注重生態(tài)保育建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展；實(shí)施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證公共服務(wù)的均等化布局。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口130萬人左右，城鎮(zhèn)化率53%左右。皖南片區(qū)則實(shí)施區(qū)域特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化徽文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)旅游國際化發(fā)展。規(guī)劃至2030年片區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到245萬人左右，城鎮(zhèn)人口165萬人左右，城鎮(zhèn)化率68%左右。

一半以上農(nóng)村人口將居住在中心村

為統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我省計(jì)劃建構(gòu)以中心鎮(zhèn)、中心村(新型社區(qū))為主體的鄉(xiāng)村地區(qū)鎮(zhèn)村體系。其中，中心村(新型社區(qū))為農(nóng)村基本服務(wù)單元，完善基本農(nóng)村公共服務(wù)及支農(nóng)服務(wù)功能，自然村為因地制宜保留的居住單元，突出鄉(xiāng)村特色，改善人居環(huán)境。到2030年，集聚于中心村(新型社區(qū))的農(nóng)村人口比重將達(dá)50%以上。具有一定歷史文化特色、生態(tài)景觀特色、產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村歷史建筑群將重點(diǎn)保護(hù)，塑造具有安徽分區(qū)多元特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

此外，規(guī)劃到2030年，全省城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。同時(shí)也將配套完善公共服務(wù)設(shè)施體系，區(qū)域性大型公共設(shè)施將共建共享。

“牽手”兄弟省市加快發(fā)展

在構(gòu)建綜合交通體系和加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)建設(shè)安徽中心城市與長三角中心城市之間的快速交通系統(tǒng)，全省將形成沿江、東部、北部、西部四個(gè)交通走廊。構(gòu)筑以合肥都市圈、蕪馬都市圈、南京都市圈為中心的放射交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力。

在加快與周邊省份的快速通道建設(shè)的同時(shí)，安徽省也將進(jìn)一步“走出去”，與周邊省市加強(qiáng)交流與合作。如，與江蘇探索發(fā)展皖蘇產(chǎn)業(yè)一體化；與浙江在休閑旅游服務(wù)和旅游交通服務(wù)方面加強(qiáng)合作；與河南加強(qiáng)豫皖交界地區(qū)城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)作，形成支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東南部區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶；與湖北加強(qiáng)大別山地區(qū)的省際旅游產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享及生態(tài)環(huán)境保護(hù)；與江西加強(qiáng)交通聯(lián)系通道建設(shè)；與山東加強(qiáng)在污染防治、旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作；推進(jìn)皖南地區(qū)與江西景德鎮(zhèn)、上饒、九江、鷹潭等地旅游資源的整合；加強(qiáng)新安江、富春江流域的綜合開發(fā)與保護(hù)工作等。