合肥節(jié)能降耗工作出重錘 圓滿完成節(jié)能“硬指標”

       至一季度，合肥市單位GDP能耗同比下降3.72%，能源消費增幅低于GDP增幅4.1個百分點，萬元GDP電耗533.92千瓦時，由上年同期增長4.1%轉(zhuǎn)為同比下降1.3%，實現(xiàn)了節(jié)能工作的良好開局，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。
　　
　　市經(jīng)信委節(jié)能處分析指出，2014年，由于一批省市關注的重點項目即將建成投產(chǎn)，預計能源消費凈增長量巨大，合肥市節(jié)能形勢不容樂觀。對此，合肥市經(jīng)信委積極應對，超前謀劃，及時分解年度節(jié)能目標任務，下達重點企業(yè)調(diào)控指導意見，督促重點縣區(qū)制定節(jié)能調(diào)控方案。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、堅決淘汰落后產(chǎn)能、推進重點領域節(jié)能、組織實施重點節(jié)能項目及資源綜合利用等“硬措施”，實現(xiàn)了以較低的能源消耗支撐了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，圓滿完成節(jié)能“硬指標”。
　　
　　建立健全工作機制
　　
　　合肥市把加強機制建設作為推動節(jié)能降耗的重要措施。一是強化領導。合肥市政府成立了節(jié)能工作領導小組，主要負責同志擔任組長，領導小組辦公室設在市經(jīng)信委，負責落實領導小組的各項決策部署和日常工作；二是強化責任。把節(jié)能納入政府目標責任考核，每年市政府與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關部門簽訂目標責任書，層層分解任務，形成壓力傳遞機制。三是強化考核。制定了《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標評價考核實施方案》，把節(jié)能降耗約束性指標完成情況作為考核各級政府工作績效的重要指標，由合肥市經(jīng)信委具體負責實施，嚴格實行“一票否決”和責任追究。四是強化督查。合肥市經(jīng)信委建立了有效的節(jié)能預警機制以及日常監(jiān)管措施，在節(jié)能形勢嚴峻期間發(fā)揮出了重要作用。
　　
　　完善節(jié)能政策體系
　　
　　“十二五”以來，由合肥市經(jīng)信委起草，并由合肥市政府先后轉(zhuǎn)發(fā)了《合肥市“十二五”期間節(jié)能預警調(diào)控方案》、《合肥市“十二五”節(jié)能綜合性工作方案》、《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標評價考核實施方案》等一系列政策，形成了較為健全的政策體系。合肥市不斷加大財政投入，由市財政每年安排專項資金用于節(jié)能降耗，2013年度合肥市各級財政共安排資金1.4億元，市經(jīng)信委、市建委等爭取中央及省級專項資金約2.9億元。
　　
　　突出抓好工業(yè)節(jié)能
　　
　　工業(yè)是合肥市能源消耗第一大行業(yè)，工業(yè)能耗占全社會能耗比重45%左右，是推進全社會節(jié)能工作的關鍵領域，對此，合肥市經(jīng)信委一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級的發(fā)展方向，聚焦新一代信息技術、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物、公共安全等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　二是堅決淘汰落后產(chǎn)能。合肥市經(jīng)信委始終堅持把淘汰落后產(chǎn)能作為促進節(jié)能降耗、加快新型工業(yè)化發(fā)展、化解產(chǎn)能過剩的重要措施。“十二五”以來，合肥市共淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能164.5萬噸、造紙行業(yè)落后產(chǎn)能44萬噸、24門以下輪窯120座、淘汰1條5萬噸電石生產(chǎn)線和1套12MW抽凝式汽輪自發(fā)電機組，實現(xiàn)節(jié)約土地1.45萬畝，節(jié)能約60萬噸標煤、減少CO2排放約15.6萬噸。另外，合肥市已提前兩年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務，在此基礎上自我加壓，編制了實施馬（合）鋼公司搬遷轉(zhuǎn)型方案。
　　
　　三是組織實施重點節(jié)能項目。“十二五”以來，合肥市經(jīng)信委每年均篩選出20個以上節(jié)能項目，實施鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、綠色照明燈等一大批重點節(jié)能工程和項目，為順利完成各年度節(jié)能目標任務發(fā)揮了重要作用。
　　
　　四是大力推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。僅2013年，合肥市共有63戶工業(yè)企業(yè)通過市經(jīng)信委牽頭組織的清潔生產(chǎn)評估驗收，共投入改造資金8.4億元，年節(jié)約標準煤6.4萬噸，市經(jīng)信委對每戶企業(yè)給予十萬元獎勵。
　　
　　五是強化資源綜合利用。合肥市經(jīng)信委深入開展土地節(jié)約集約利用試點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過余熱余壓利用、中水回收、生產(chǎn)新型建材等方式，不斷強化對尾礦、城市垃圾、工業(yè)“三廢”、地鐵渣土等廢棄物的綜合利用，工業(yè)固廢綜合利用率達到95%以上。此外，合肥市經(jīng)信委高度重視發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，組織編制了再制造聚集區(qū)建設方案，得到了工信部的充分肯定，一批再制造整機及關進零部件企業(yè)加入試點；高度重視工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展，2014年6月，經(jīng)合肥市經(jīng)信委申報，合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批國家首批低碳工業(yè)園區(qū)。
　　
　　深入推進非工領域節(jié)能
　　
　　合肥市經(jīng)信委充分發(fā)揮節(jié)能牽頭單位職責，通過目標考核、節(jié)能調(diào)度、節(jié)能督查、綜合協(xié)調(diào)等措施，深入推進非工領域節(jié)能，形成工作合力。目前，全市建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機構節(jié)能等重點節(jié)能領域均在省內(nèi)位居前列，在全國也處于較好水平。
　　
　　優(yōu)化能源消費結構
　　
　　合肥市大力發(fā)展新能源和可再生能源，不斷優(yōu)化全市能源消費結構：一是積極搶抓國內(nèi)分布式光伏發(fā)電建設機遇，成功躋身國家首批太陽能集中應用發(fā)展基地。目前合肥市從事光伏的企業(yè)已有30余家，全市太陽能電池及組件產(chǎn)能達到8GW，合肥市正在積極打造“中國光伏應用第一城”。2014年，合肥市經(jīng)信委將光伏應用項目建設納入節(jié)能目標考核范圍，進一步加大推進力度；二是大力推廣新能源汽車。合肥市經(jīng)信委將新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重中之重，在政策、資源等方面適度傾斜，推動全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前全市新能源汽車整車企業(yè)3家，電池及其材料生產(chǎn)企業(yè)5家，電機生產(chǎn)企業(yè)2家，全市已累計推廣新能源汽車8000多輛，98%為純電驅(qū)動汽車，位居全國首位。
　　
　　推廣節(jié)能技術產(chǎn)品
　　
　　據(jù)了解，合肥市經(jīng)信委在推廣節(jié)能技術產(chǎn)品方面，一是每年組織編制《合肥推薦使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術導向目錄》，已發(fā)布四批次，其中2013年度共推薦有23種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、6項節(jié)能環(huán)保技術；二是大力推廣合同能源管理。對在本市范圍內(nèi)實施的合同能源管理項目按照節(jié)能量給予資金獎勵，其中2013年度共支持項目8個；三是推動企業(yè)科技創(chuàng)新。目前合肥市工業(yè)企業(yè)中已擁有23個國家級技術中心，總量中部省會城市第一，全國省會城市第三，獲得省質(zhì)量獎企業(yè)已達60家，占全省的24.5%；四是積極落實節(jié)能家電、節(jié)能汽車、部分工業(yè)產(chǎn)品、高效照明產(chǎn)品等國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程相關政策，不斷擴大推廣量，引領全社會節(jié)能。
　　
　　加強節(jié)能監(jiān)督管理
　　
　　合肥市經(jīng)信委把加強監(jiān)督管理作為深入推進節(jié)能的重要手段：一是加強節(jié)能監(jiān)察能力建設。成立了市節(jié)能監(jiān)察中心，督促四縣一市均成立節(jié)能監(jiān)察機構，推動節(jié)能工作步入規(guī)范化、法制化道路，并積極爭取國家和省項目支持；二是組織開展“萬千百家企業(yè)（單位）節(jié)能低碳行動”，在國家“萬家企業(yè)（單位）”節(jié)能低碳行動的基礎上，主動加壓，將納入行動的企業(yè)（單位）增加至166戶，每年下達節(jié)能目標，并按行業(yè)組織目標考核；三是組織開展“電機能效提升專項行動”，在93戶年耗電量1000萬千瓦時及以上重點工業(yè)企業(yè)開展用電系統(tǒng)診斷、推廣使用高效節(jié)能電機、淘汰落后低效電機行動，提高企業(yè)用電效率，減少能源消耗；四是組織開展重點企業(yè)（單位）能源審計。2013年，共有4戶工業(yè)、1所高校、1戶交通企業(yè)完成了能源審計工作；五是組織開展節(jié)能監(jiān)測，每年對20戶以上高耗能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)測，對存在單位產(chǎn)品能耗上升、能耗總量增長過快的企業(yè)下發(fā)節(jié)能整改通知；六是組織開展能效對標，在鋼鐵、建材、化工、造紙等重點行業(yè)組織開展能效對標工作，樹立標桿企業(yè)，對不達標的企業(yè)督促整改。