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中石油9家單位違規(guī)招標(biāo)金額達(dá)260億 關(guān)系不硬難拿項(xiàng)目

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-06-23
核心提示:審計(jì)署近日審計(jì)發(fā)現(xiàn),中石油集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題,有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示,2006年11月份至2013年7月份,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),涉及合同金額260.35億元。

6月20日,審計(jì)署公布了《中國石油天然氣集團(tuán)公司2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果》,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),涉及金額超260億元。

有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示,違規(guī)招標(biāo)是大央企貓膩?zhàn)疃嗟牡胤?,國家電網(wǎng)也被審計(jì)署查出存在同樣的問題。此外,中石油多個(gè)項(xiàng)目還存在違規(guī)未批先建的問題,這是中石油的老毛病。對此,中石油對外回應(yīng)稱在審計(jì)過程中已經(jīng)整改完畢。

【違規(guī)招標(biāo)金額260億元】審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明,中石油集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,2012年度財(cái)務(wù)報(bào)表總體上比較真實(shí)地反映了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。審計(jì)也發(fā)現(xiàn),中石油集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題,有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。審計(jì)結(jié)果顯示,2006年11月份至2013年7月份,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo),涉及合同金額260.35億元,其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購21.84億元。

2011年6月份,所屬中石油北燃(錦州)燃?xì)庥邢薰疚窗匆?guī)定報(bào)經(jīng)上級公司批準(zhǔn),即開工建設(shè)龍棲灣燃?xì)夤こ蹋?013年6月份已完成投資686.42萬元。至2012年年底,所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站,未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。2009年至2012年,所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設(shè)用地未取得正式用地手續(xù)。

此外,公司在會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理上也存在許多問題。2012年,中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計(jì)入次年、盤盈成品油未沖減管理費(fèi)用等問題,由此造成收入少計(jì)0.32億元,成本費(fèi)用多計(jì)5.91億元、少計(jì)0.2億元,導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤6.03億元;2012年,所屬遼河油田設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍,導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)5.13億元、負(fù)債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元;至2012年年底,中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國撥資本性財(cái)政資金,轉(zhuǎn)為對中石油股份公司的委托貸款。上述人士表示,違規(guī)招標(biāo)是大央企貓膩?zhàn)疃嗟牡胤?,一般來說,沒有過硬的關(guān)系很難拿到它們的項(xiàng)目。

【違規(guī)未批先建多個(gè)項(xiàng)目】值得注意的是,中石油在執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中也存在多個(gè)問題,在國家政策不允許的情況下,未批先建多個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)結(jié)果顯示,2012年4月份至12月份,中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG(液化天然氣)項(xiàng)目的規(guī)定,向華油天然氣廣安有限公司LNG項(xiàng)目供應(yīng)天然氣。至2012年年底,中石油所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底,所屬煙臺等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價(jià)銷售成品油18.38萬噸,價(jià)差總計(jì)0.36億元。

此外,2010年至2012年,所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn),且使用工藝不成熟導(dǎo)致8751萬元國有資產(chǎn)面臨損失;截至2013年5月份,遼河油田分公司未經(jīng)核準(zhǔn)于2011年10月份開工建設(shè)的“雙6地下儲氣庫”項(xiàng)目完成投資21.3億元,該項(xiàng)目2013年11月份才獲得核準(zhǔn);所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規(guī)定程序?qū)嵤?,并在無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下繼續(xù)追加投資,該項(xiàng)目2006年至2013年6月份產(chǎn)氣量持續(xù)下降。上述業(yè)內(nèi)人士還指出,未批先建是中石油的老毛病。

【中石油稱已整改完畢】就在審計(jì)署公布中石油上述違規(guī)行為的當(dāng)天,中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果整改情況公告。中石油稱,會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面,多計(jì)成本費(fèi)用、少計(jì)收入方面,相關(guān)單位已按審計(jì)決定調(diào)整會計(jì)賬目;5家所屬公司控股子公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表方面,除1家子公司已清算外,其余4家子公司均已納入合并報(bào)表;未按規(guī)定將國撥資本性財(cái)政資金轉(zhuǎn)為委托貸款方面,公司已在審計(jì)期間整改完畢。

在執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策方面。個(gè)別單位未按國家天然氣利用政策供應(yīng)天然氣方面,相關(guān)單位已嚴(yán)格按照國家新的《天然氣利用政策》執(zhí)行;未按國家價(jià)格政策銷售成品油方面,公司成立了價(jià)格歸口管理部門,完善價(jià)格監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化政策執(zhí)行,通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)了對所屬公司價(jià)格政策執(zhí)行的監(jiān)管;項(xiàng)目未批先建方面,相關(guān)單位的熱電項(xiàng)目已于2013年2月份獲得國家批復(fù),并已制定利舊措施,追究承包商及相關(guān)人員的責(zé)任。此外,相關(guān)單位已采取措施,履行了未批先建項(xiàng)目內(nèi)部審批手續(xù);按程序解除代建加油站協(xié)議;進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理制度,細(xì)化工程項(xiàng)目和規(guī)范物資采購的操作流程和實(shí)施程序,界定必須招標(biāo)和公開招標(biāo)的范圍;按規(guī)定履行用地審批程序;追繳多支付的工程款,并追究相關(guān)人員的責(zé)任;糾正超資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目和違規(guī)融資行為,停止了新的項(xiàng)目開發(fā);落實(shí)了天然氣利用改造項(xiàng)目投用具體時(shí)間及閑置庫容利用方案。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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