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一座勇于創(chuàng)新的城市,必是一方充滿希望的熱土;一座敢于變革的城市,必具有高遠騰飛的夢想。
主要經(jīng)濟指標躍進全國省會城市前10位、產(chǎn)業(yè)轉型成績凸顯、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高……改革，使得合肥不斷刷新發(fā)展速度，把美好藍圖轉化為生動現(xiàn)實，創(chuàng)造未來，以追風之勢，寫就一個又一個“傳奇”。
改革的“有形之手”，助推市場的“無形之手”
2006年，在合肥，沒有比“大建設”更火熱的詞匯了。
由于大建設涉及的投資項目眾多、項目內容復雜，同時涵蓋多個重點領域。多個部門“分而治之”和“多頭管理”，極易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。
為此，合肥市實施大建設“規(guī)劃、設計、立項、招投標、投資、建設”的六分開，優(yōu)化城市建設領域公共權力機構，規(guī)范城市建設領域公共權力行使，進一步創(chuàng)新城市建設運作監(jiān)管模式。
這其中最重要的一環(huán)就是招投標。
2006年8月，合肥市成立招投標市場管理委員會和招投標市場管理委員會辦公室，建立集建設工程、政府采購、產(chǎn)權交易、土地出讓等交易功能為一體的統(tǒng)一招投標平臺。自此，合肥市公共資源交易事業(yè)的“破冰之旅”正式起航。
2007年，合肥市規(guī)定建立全市統(tǒng)一的招投標有形市場，由原合肥市建設工程交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權交易中心、土地有償服務中心等4個中心的機構、人員整合成立合肥市招投標中心，并接受合肥市招投標監(jiān)督管理委員會辦公室直接監(jiān)管。
2011年3月，合肥市招投標市場管理委員會辦公室更名為合肥市招投標監(jiān)督管理局，重新確立了“一委一局一中心”定的工作管理模式，市領導是招投標工作的決策領導機構，招管局履行招投標活動監(jiān)督管理只能，而招投標中心負責操作招投標項目。
自此，合肥市公共資源交易事業(yè)的“發(fā)展脈絡”已經(jīng)清晰。
2013年5月1日，全國首部公共資源交易地方立法——《合肥市公共資源交易管理條例》正式頒布實施，2013年12月，全國首支公共資源交易專業(yè)執(zhí)法隊伍——合肥市公共資源交易市場執(zhí)法監(jiān)察支隊正式成立，進一步強化對合肥市公共資源交易市場的監(jiān)管。
“減少‘有形之手’干預主導影響的基礎上，創(chuàng)新和改革‘有形之手’應用方式”，合肥市公共資源交易管理中心主任黃衛(wèi)東告訴記者，合肥公共資源交易用近7年的改革實踐印證了“市場在資源配置中起決定性作用”這一市場和經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
健全的制度，剛性的執(zhí)行，規(guī)范的市場，吸引了河南平頂山、湖北黃梅、安徽的六安、蚌埠、宿州、馬鞍山等一大批外地市的重點項目，以及一批非市屬投資、非政府投資的項目的進場交易。
據(jù)介紹，2010年以來，外來進場交易項目823個，交易額363.19億元。形成了具有合肥特色的公共資源交易事業(yè)多元型發(fā)展格局，使合肥公共資源交易事業(yè)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新的“增長點”。
“破冰之旅”，國有企業(yè)迎來新生
國企改革是經(jīng)濟體制改革的重要內容，合肥一直在不遺余力地進行嘗試。
“全面加快合鋼集團存續(xù)企業(yè)、國風集團等大企業(yè)改革步伐，除公用事業(yè)外，其余國有企業(yè)年內全部完成改革任務。”2008年合肥市“兩會”上政府工作報告中的短短50個字，在這一年掀起驚濤巨浪。
當年3月25日，合肥市國資委召集美菱集團、榮事達集團、合鋼集團、四方化工集團、四方磷復肥、江淮化肥總廠、氯堿化工集團等7戶企業(yè)及相關控股公司召開動員大會，宣布7戶企業(yè)立即啟動企業(yè)改制工作。
2008年的合肥，國企改革是一個關鍵詞。而貫穿合肥國企改革始終的關鍵詞則是“進”與“退”。
不追求國有資本絕對控股，不設國有股比例限制，一個個過去改革的“禁區(qū)”被突破；向大企業(yè)靠攏，與戰(zhàn)略投資者聯(lián)姻，在體制與機制創(chuàng)新中，合肥市實現(xiàn)了國企爆發(fā)力的集中釋放。
2008年，兩大知名家電企業(yè)集團合肥榮事達集團和合肥美菱集團將分別轉讓100%國有股權。“靚女先嫁”，對重點發(fā)展的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，合肥以品牌效應和國資存量引入集聚更多戰(zhàn)略投資者，“小題大做”，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。如，依托美菱和榮事達兩大家電品牌，通過國有股權轉讓，先后引入海爾、長虹、三洋、美的等企業(yè)，并集聚華凌、格力等品牌，合肥已成為全國大家電第一制造基地。
