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十面“霾”伏向鋼鐵產(chǎn)業(yè)敲警鐘
進(jìn)入2013年,環(huán)境污染受到社會(huì)普遍關(guān)注,早在今年1月份,北京、河北、天津等地突如其來地遭遇了一場(chǎng)霧霾天氣,空氣質(zhì)量再現(xiàn)六級(jí)嚴(yán)重污染,一些地區(qū)能見度小于500米。
中央氣象臺(tái)歷史上第一次專門針對(duì)霾發(fā)布了預(yù)警。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)表明,污染帶貫穿中國中東部,灰霾面積超過了100萬平方公里。危急之下,北京也首次啟動(dòng)了重污染日應(yīng)急方案。
事實(shí)上,關(guān)于霾,并非當(dāng)代社會(huì)才出現(xiàn)。霾古已有之,《爾雅》上說:“風(fēng)而雨土曰霾。”而此次北京等地區(qū)出現(xiàn)的霾,并非《爾雅》中所描述的霾,而是一種工業(yè)大氣污染而造成的霾。
資料顯示,霾的本質(zhì)是“細(xì)粒子污染”,主要是工業(yè)廢棄排放、汽車尾氣等氣體污染物經(jīng)過一系列光化學(xué)反映所形成的“二次污染”。
分析師認(rèn)為,霾的造成,主要還是粉塵造成的,比如鐵粉塵、煤粉塵等污染物而形成的霾。而鋼鐵所排放出的煙塵以及污染對(duì)霾天氣也帶來了一定的影響。
有關(guān)研究部門研究的數(shù)據(jù)顯示,在北京市大氣污染物的來源中,工業(yè)排放污染物約占17%,汽車尾氣約占總污染物的20%,除北京市本身排放外,外來的污染物約為20%。
環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江曾在“2013第四屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上坦言,環(huán)保部到四川進(jìn)行調(diào)研,看到當(dāng)?shù)氐囊恍╀撹F企業(yè)污染排放等現(xiàn)狀觸目驚心,濃煙蔽日,氣味刺鼻。我們看到,連日的霧霾,PM2.5值居高不下,解決大氣污染問題已經(jīng)非常迫切。而鋼鐵行業(yè)高耗能、高排放,對(duì)于大氣污染影響非常大。
對(duì)于今年發(fā)生在各地的霧霾天氣,一些專家認(rèn)為,雖然鋼鐵行業(yè)不是造成霾天氣的“元兇”,但是也與鋼鐵行業(yè)污染排放有千絲萬縷的聯(lián)系。鋼鐵對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)也比較明顯。
劉炳江曾在接受媒體采訪時(shí)表示,“大氣污染嚴(yán)重的20個(gè)城市中,17個(gè)城市有鋼鐵企業(yè),實(shí)際上鋼鐵行業(yè)因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管,對(duì)大氣的污染非常嚴(yán)重。”
何杭生表示,鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)鋼材過程中,其最能產(chǎn)生污染的就是煉鐵、燒結(jié)、焦化、脫硫等環(huán)節(jié),如果沒有有效控制和處理,則會(huì)形成較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。
“霾的發(fā)生,將迫使政府對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排提出更高的要求,對(duì)其違規(guī)企業(yè)的懲罰措施更為嚴(yán)厲。而受其影響,一方面,鋼鐵環(huán)保成本將會(huì)日益增加,且其總成本占比也會(huì)明顯提升;另一方面,企業(yè)淘汰速度會(huì)更加快,市場(chǎng)會(huì)迎來新一輪的洗牌。”分析師表示。
節(jié)能減排逼迫鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,由于鋼鐵行業(yè)污染物排放量較大,2007年黑色冶金及壓延主要污染物排放量占工業(yè)排放,煙塵占9.7%,粉塵占16.02%,二氧化硫占8.24%。2010年全國粗鋼產(chǎn)量6.27億噸,鋼鐵企業(yè)所排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的量分別占同期工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。到了2012年,中國粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過了7億噸,預(yù)計(jì)今后10年之內(nèi),粗鋼產(chǎn)量還會(huì)進(jìn)一步提高,各種污染物繼續(xù)增加。
鋼鐵行業(yè)所產(chǎn)生的二氧化硫早在2007年排放量占工業(yè)排放總量的8%以上,而燒結(jié)煙氣二氧化硫排放量占到了鋼鐵企業(yè)排放總量的70%以上。
來自中鋼協(xié)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)2012年廢棄累計(jì)排放86889.9億標(biāo)準(zhǔn)立方米,二氧化硫累計(jì)排放68.18萬噸,煙粉塵累計(jì)排放42.78萬噸。
種種跡象表明,近些年來越來越糟糕的空氣污染似乎和這幾年快速崛起的鋼鐵企業(yè)有關(guān)。
河北、內(nèi)蒙古、山東、廣東等地,一些鋼鐵企業(yè)脫硫設(shè)備時(shí)好時(shí)壞,有的企業(yè)為了節(jié)省成本,甚至連脫硫設(shè)備都不開,二氧化硫在沒有經(jīng)過嚴(yán)格的處理直接排入大氣,使得空氣中夾雜著煙塵與污染,而這些污染源的案例在全國各地比比皆是。
在伴隨著綠色經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球的今天,作為高耗能、高污染、高排放的鋼鐵行業(yè),也一直被列為國家節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。
鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè),在節(jié)能減排工作中也占有舉足輕重的地位,加強(qiáng)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整,是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方式。同時(shí)也將提高鋼鐵發(fā)展的質(zhì)量和效益。
我國“十一五”規(guī)劃中,就特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性,并提出了“十一五”單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。
節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在,而當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下,節(jié)能節(jié)排顯得尤為重要。
值得一提的是,關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能節(jié)排的相關(guān)政早在2009年3月份,中央政府就發(fā)布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則》,2010年國家進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》與《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》,對(duì)鋼鐵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、能耗、生產(chǎn)規(guī)模等方面做了一系列規(guī)定。
近些年來,關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)中所存在的問題,中央政府等相關(guān)部門相繼推出了一系列的政策法規(guī)來遏制其節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等。
近期,備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》下稱(行動(dòng)計(jì)劃)已經(jīng)正式經(jīng)國務(wù)院發(fā)布。
據(jù)了解,該計(jì)劃確定了十項(xiàng)具體措施,一是加大綜合治理力度,減少多污染物排放。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng)新能力。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng)。五是嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入,提高準(zhǔn)入門檻,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。六是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。七是健全法律法規(guī)體系,嚴(yán)格依法監(jiān)督管理。八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理。九是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系,制定完善并即使啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。十是明確各方責(zé)任,動(dòng)員全面參與,共同改善空氣質(zhì)量。
行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布,不過是中央政府最近對(duì)于空氣污染的一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。同時(shí)也表明了,中央政府對(duì)整治環(huán)境污染、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的決心。
分析師表示,國務(wù)院出臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃在加快淘汰落后產(chǎn)能,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中提出,提前一年完成鋼鐵等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
“此次國務(wù)院對(duì)例如鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的目標(biāo)措施,隨著節(jié)能減排措施的持續(xù)推進(jìn),特別是總量控制和環(huán)境稅征收開啟,將倒逼鋼鐵企業(yè)兼并重組,轉(zhuǎn)型升級(jí)。”分析師說。
綠色轉(zhuǎn)型是鋼鐵產(chǎn)業(yè)生存之道
國家層面的政策引導(dǎo)并改變當(dāng)前我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,在節(jié)能減排、污染減排、淘汰落后產(chǎn)能以及推動(dòng)兼并重組具有現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)于高耗能、高污染的鋼鐵產(chǎn)業(yè),其治理污染與淘汰落后產(chǎn)能似乎一直伴隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)成長的一個(gè)難題。未來10年,鋼鐵產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?
分析師認(rèn)為,隨著行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布,也奠定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全國大氣污防治工作的行動(dòng)指南。
行動(dòng)計(jì)劃也設(shè)定了污染防治工作目標(biāo),經(jīng)過5年努力,使全國空氣質(zhì)量總體改善,重污染天氣較大幅度減少。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)好。
分析師表示,鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)較大的污染源頭產(chǎn)業(yè),行動(dòng)計(jì)劃的提出和實(shí)行,對(duì)鋼鐵業(yè)來說不失是一個(gè)鞭策成長的過程。在此背景下,鋼鐵產(chǎn)業(yè)走向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成了一條康莊大道。
分析師表示,由于目前鋼鐵行業(yè)的困境還會(huì)持續(xù),在行業(yè)下滑已成大勢(shì)的情況下,鋼鐵企業(yè)將逐漸擺脫以前對(duì)產(chǎn)量和規(guī)模的追求,轉(zhuǎn)而從產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)部效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求突破。
“未來10年內(nèi),我國鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入調(diào)整期,鋼鐵行業(yè)的地方保護(hù)主義,地方干預(yù)行為將被遏制,鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化調(diào)整將成為主流,大量的環(huán)保不過關(guān)、質(zhì)量不過關(guān)、產(chǎn)能落后的鋼鐵企業(yè)將退出鋼鐵市場(chǎng),鋼鐵行業(yè)有望在調(diào)整中產(chǎn)生新的競爭格局。”分析師強(qiáng)調(diào)。
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