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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部制訂并印發(fā)了《國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》?！掇k法》明確，未來我國將會充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。
目前三部委已決定開展首批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)工作。據(jù)了解，此次申報(bào)類型為專業(yè)類國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，不涉及綜合類國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。示范基地發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)列入《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2015年）》。
基地建設(shè)引領(lǐng)技術(shù)裝備研發(fā)
當(dāng)前，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，發(fā)展仍存在諸多亟待解決的問題。一是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系不全。適應(yīng)我國公共安全需要的應(yīng)急產(chǎn)品體系還未形成，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局尚不清晰，大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局還需要努力等。二是市場需求不足。全民公共安全消費(fèi)需求不強(qiáng)，物資儲備、重要設(shè)施和應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急產(chǎn)品拉動不夠，保險(xiǎn)對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的支撐作用不足等。三是關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢。一些應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)含量還不高，部分關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品依賴進(jìn)口，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)亟待突破等。
根據(jù)《辦法》，未來我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)將會分為專業(yè)類和綜合類兩種，專業(yè)示范基地是指集中發(fā)展某一應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域且具有為突發(fā)事件處置提供保障的能力，而綜合示范基地則是要集中發(fā)展兩個(gè)以上應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且具有為跨省級行政區(qū)域處置重大突發(fā)事件提供綜合保障的能力。
《辦法》對示范基地的設(shè)置與評價(jià)提出了相應(yīng)的條件和指標(biāo)。其中不乏“綜合類初步形成產(chǎn)學(xué)研用多個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群及其合作機(jī)制，專業(yè)類已經(jīng)形成一個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，具有明確的發(fā)展區(qū)域，行業(yè)帶動性強(qiáng)，市場前景良好”，“具有較強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)優(yōu)勢，具備一定應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)條件，擁有完備的倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施和完善的應(yīng)急物資集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”等嚴(yán)格要求。此外，在評價(jià)方面，未來示范基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模綜合類示范基地年產(chǎn)值不低于60億元，專業(yè)類示范基地年產(chǎn)值則不低于20億元。
優(yōu)先推薦示范基地應(yīng)急產(chǎn)品
為加強(qiáng)示范基地的建設(shè)和管理，經(jīng)過評審之后，工信部、發(fā)改委、科技部將對公示無異議的示范基地進(jìn)行命名，其中綜合類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合）示范基地”，專業(yè)類命名為“國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）示范基地”。工信部、發(fā)改委、科技部將通過現(xiàn)有渠道對示范基地給予支持，優(yōu)先推薦示范基地的應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，引導(dǎo)各類資源向示范基地聚集。
而在示范基地3年培育期結(jié)束后，工信部將會同發(fā)改委、科技部組織專家進(jìn)行評估，評估不合格的撤銷示范基地命名。培育期評估合格后，工信部會同發(fā)改委、科技部，每3年委托第三方機(jī)構(gòu)對示范基地建設(shè)和實(shí)施情況進(jìn)行評估。評估不合格的，責(zé)成限期改進(jìn)；經(jīng)整改無效的，撤銷示范基地命名。
據(jù)了解，《辦法》的出臺是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》加快落實(shí)的具體體現(xiàn)。今后我國還會針對關(guān)鍵技術(shù)和裝備加快研究和開發(fā)，集中力量突破一批支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)，同時(shí)推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等科研平臺體系建設(shè)。
