在全球經(jīng)濟低迷和貿(mào)易失速的情況下，美國的貿(mào)易保護政策伴隨著特朗普就職而開啟。國內(nèi)專家據(jù)此分析認為，中美貿(mào)易摩擦隱見端倪，全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，主要的貿(mào)易爭端或集中于以鋼鐵為代表的部分行業(yè)。
盤古智庫最新宏觀周報推出張明等研究員文章指出，提升制造業(yè)過剩產(chǎn)能行業(yè)的產(chǎn)能利用率可以在短期內(nèi)增加國內(nèi)就業(yè)，從而可能成為貿(mào)易保護的首選。
文章指出，在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷與貿(mào)易失速的情況下，去全球化趨勢加劇導致貿(mào)易保護主義的盛行。以美國為例，本屆總統(tǒng)候選人特朗普和希拉里為了爭取藍領工人和中產(chǎn)階級，都曾公開反對“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”(TPP)，其中特朗普的表態(tài)尤為強硬。上任伊始，特朗普即宣布退出TPP，開始兌現(xiàn)其貿(mào)易保護主義的競選理念?？梢灶A見，這只是特朗普為其任期內(nèi)即將推行的貿(mào)易保護進行的熱身。或許在不遠的未來，針對多個國家和不同行業(yè)的關稅壁壘、反傾銷官司和匯率操縱指控將全面鋪開，全球貿(mào)易保護將愈演愈烈。
在簽署行政命令退出TPP之后，美國商務部宣布的仲裁結果認為，中國卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補貼行為，可能開啟中美兩國的新一輪貿(mào)易摩擦。作為美國的第三大貿(mào)易伙伴國和最大的進口來源國，去年前十個月中國對美出口占美國進口總額約21%。在未來幾年，中國很可能成為特朗普實施貿(mào)易保護主義的主要對象之一。從結構上看，中國在木材、塑料產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、機械與設備等行業(yè)與美國存在較為明顯的競爭關系，通過增強對中國特定行業(yè)的貿(mào)易制裁，可能有助于激活美國制造業(yè)。
但是前述研究人員認為，特朗普對中美之間競爭關系較強或受到廣泛關注的單個行業(yè)發(fā)起貿(mào)易保護政策的可能性更大。首先，盡管在某些行業(yè)存在一定競爭，但中美貿(mào)易目前大體仍處于互補格局，全面貿(mào)易戰(zhàn)將極大損害美國消費者。其次，從中美貿(mào)易摩擦高發(fā)行業(yè)，比如鋼鐵、汽車等制造業(yè)或機電、紡織等中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，將有助于撫平國內(nèi)情緒，以兌現(xiàn)特朗普的競選承諾。再次，選擇某些行業(yè)試水令特朗普的貿(mào)易保護政策變得簡單且易于操作，另外從特朗普外貿(mào)智囊團隊班底來看，多名成員都有一定的鋼鐵行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。
從中期來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)對全球制造業(yè)供應鏈存在外溢性，不利于跨國公司及美國與他國的貿(mào)易關系。如果特朗普貿(mào)然對中國開展較大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，中國對美出口敏感度較高的行業(yè)將面臨打擊，中國貿(mào)易順差也可能大幅下降。但值得注意的是，在中國對美出口的主要商品中，仍然存在大量加工貿(mào)易產(chǎn)品，比如部分高科技產(chǎn)品，包括電子設備、計算機等附加值相對較低的商品。對中國此類商品的出口進行貿(mào)易制裁，其影響將波及產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家或地區(qū)，主要是日、韓、臺灣等東亞經(jīng)濟體，以及相關的跨國公司。因此，要對中國實施全面貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普也需要考慮外溢性及與其他貿(mào)易伙伴的關系，其行動或有所顧忌。
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