發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕12日在宏觀經濟運行情況發(fā)布會上表示，工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法將 于近日印發(fā)。各有關地區(qū)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實施方案都已制定完畢，明確了各地區(qū)“十三五”期間的總體安排，擬定了分年度的產能壓減或退出計劃。根 據(jù)要求，各有關省級人民政府還完成了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書的簽訂。各地目標責任書簽訂以及實施方案按要求備案后，化解過剩產 能工作將全面進入正式實施階段。
鋼價難以持續(xù)快速上漲
趙辰昕介紹，4月份，發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目13個，總投資1388億元。項目主要集中在水利、交通和能源領域。截至3月底，11大類重 大工程包已累計完成投資55945億元，比2月底增加1336億元；已開工48個專項、377個項目，比2月底增加3個項目。
對于近期鋼材價格明顯上漲的情況，趙辰昕指出，此次鋼材價格上漲主要受政策預期、市場炒作和短期因素等推動，市場供求關系并沒有發(fā)生根本性轉變，鋼鐵產能嚴重過剩的情況并未改變，鋼材價格難以持續(xù)快速上漲。
此輪鋼材價格上 漲主要原因可歸納為兩個方面。需求方面，一是大中城市商品房銷售放量帶來鋼材需求預期；二是不少建設工程在冬歇后復工帶來鋼材需求量增長；三是貿易商補庫 存，短期內擴大了鋼材需求；四是市場預期“補短板”、“穩(wěn)增長”等政策會帶動鋼材需求。供給方面，一是去年部分鋼企因故停產，粗鋼產量下降減少了市場供 給；二是市場預期去產能工作會降低鋼材供給；三是部分產鋼地區(qū)因重大活動采取限產措施，預期將短期減少鋼材供給。此外，現(xiàn)貨和期貨市場的人為炒作也是鋼材價格過快上漲的重要原因之一。鋼材價格回升對化解鋼鐵過剩產能有一定影響，但總體影響較小。從了解到的情況看，復產產能均為合規(guī)產能，不屬于淘汰范圍，企業(yè)停產復產大多是應對市場變化、調整生產經營的正常行為。
趙辰昕指出，依法依規(guī)退出的產能，基本不受鋼材價格變化的影響，該退出的必須退出。對引導主動退出的產能，可通過采取合理的政策措施，鼓勵其盡快退出。
努力穩(wěn)定民間投資
在促進民間投資方面，趙辰昕指出，將完善政策、狠抓落實，采取七方面措施努力穩(wěn)定民間投資。一是進一步放寬民間資本市場準入。二是加強和改善政府服 務。圍繞構建新型政商關系、主動服務民間投資，削減行政審批事項，推行并聯(lián)審批，縮短投資核準報建周期，推動民間投資項目盡早落地。三是營造公平競爭的投 資環(huán)境，保障民營企業(yè)發(fā)展權利平等、機會平等、規(guī)則平等。四是發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。優(yōu)化政府投資范圍、方向和結構，通過投資補助、基金注資、擔保 補貼、貸款貼息等方式，發(fā)揮引導和放大效應。五是加大對民間投資的融資支持。規(guī)范銀行涉企收費，加強多層次資本市場對民營企業(yè)股權和債權融資支持，發(fā)揮政 策性金融作用，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。六是大力推廣PPP模式。推動加快特許經營法等立法進程，加強制度法規(guī)創(chuàng)新供給。通過完善價格政策、 挖掘項目商業(yè)價值等手段，構建合理有效的投資回報機制。七是加強服務規(guī)范管理。進一步取消下放企業(yè)投資項目核準權限，落實企業(yè)投資自主權。鼓勵和規(guī)范民營 企業(yè)完善企業(yè)經營管理制度，增強企業(yè)內在活力和創(chuàng)造力。
