形勢(shì)變化真快！2008年，全球主要礦商必和必拓試圖收購(gòu)?fù)瑯I(yè)力拓時(shí)，中國(guó)方面迅速收購(gòu)了140億美元力拓股票，阻撓了這次收購(gòu)，挫敗了鐵礦石供應(yīng)收緊的風(fēng)險(xiǎn)。
兩年后，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助阻撓了這兩大巨頭的一項(xiàng)1,160億美元鐵礦石合資項(xiàng)目。
現(xiàn)在，在鐵礦石供應(yīng)過(guò)剩，鋼鐵業(yè)舉步維艱情況下，消息人士稱(chēng)，中國(guó)當(dāng)局預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)全球最大鐵礦石礦商--淡水河谷的一項(xiàng)結(jié)盟提案寬容一些。
本周巴西淡水河谷和澳洲的FortescuemetalsGroup（FMG）宣布，雙方磋商成立一家合資企業(yè)，最高能混合1億噸雙方的鐵礦石，相當(dāng)于中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量的10%左右。
“這個(gè)方案很可能獲得通過(guò)，且不附加任何條件。現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有以前那么敏感，”一名了解中國(guó)商務(wù)部并購(gòu)審查流程的反壟斷專(zhuān)家稱(chēng)。
由于談及政府事務(wù)，這位專(zhuān)家要求匿名。該專(zhuān)家稱(chēng)，鐵礦石價(jià)格下跌使這個(gè)問(wèn)題對(duì)于中國(guó)的爭(zhēng)議度降低，中國(guó)消費(fèi)了全球海運(yùn)鐵礦石的大約一半。目前鐵礦石價(jià)格雖然擺脫了低點(diǎn)，但較2011年高點(diǎn)仍下跌了70%左右。
路透在與中國(guó)商務(wù)部溝通時(shí)，商務(wù)部稱(chēng)其尚未收到淡水河谷和Fortescue的申請(qǐng)。其未予進(jìn)一步置評(píng)。
若淡水河谷和Fortescue結(jié)盟獲批，中國(guó)鋼鐵企業(yè)似乎會(huì)予以支持，以期獲得低價(jià)高質(zhì)產(chǎn)品。這些鋼企在2010年曾強(qiáng)烈反對(duì)必和必拓和力拓鐵礦石業(yè)務(wù)合并。
湖南華菱鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)表示，無(wú)論是作為股東還是客戶(hù)，組成鐵礦石合資企業(yè)，都將對(duì)該公司有利。華菱鋼鐵在Fortescue持股14%。
“我覺(jué)得這對(duì)中國(guó)是件好事，”華菱鋼鐵董事長(zhǎng)曹慧泉在北京參加人代會(huì)期間表示。
**實(shí)力壯大的供應(yīng)商**
盡管一些專(zhuān)家說(shuō)，2008年實(shí)施反壟斷法以來(lái)，中國(guó)監(jiān)管者在分析和處理案件方面越來(lái)越專(zhuān)業(yè)，不過(guò)批評(píng)人士稱(chēng)，反壟斷裁決仍被利用支持國(guó)內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)或推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策。
中國(guó)商務(wù)部對(duì)淡水河谷和Fortescue結(jié)盟的提議若做出較樂(lè)觀的回應(yīng)，則意味著對(duì)資源領(lǐng)域的重視程度比之前降低。
“難以認(rèn)為該案會(huì)引起很多異議，”中國(guó)一位反壟斷律師稱(chēng)。
經(jīng)過(guò)數(shù)年斥巨資購(gòu)買(mǎi)鐵礦石資產(chǎn)，并且力挺FMG使之可與全球鐵礦石生產(chǎn)巨頭媲美，中國(guó)肯定不愿意看到FMG在61億美元凈債務(wù)重壓下瓦解。
墨爾本大學(xué)主攻中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的法學(xué)教授MarkWilliams稱(chēng)，中國(guó)政府可能會(huì)將此次結(jié)盟視為增強(qiáng)FMG實(shí)力的一種方式。
“他們可能會(huì)認(rèn)為，這將合理調(diào)整與力拓和必和必拓間的勢(shì)力均衡，”Williams稱(chēng)。
中國(guó)政府去年意外無(wú)條件批準(zhǔn)了皇家荷蘭/殼牌石油集團(tuán)收購(gòu)BGGroupBG.L的交易，可能是對(duì)商務(wù)部?jī)A向性的一個(gè)預(yù)示。
這與2013年情況形成鮮明對(duì)比。當(dāng)時(shí)瑞士貿(mào)易巨頭嘉能可收購(gòu)斯特拉塔，成就全球最大規(guī)模的礦業(yè)交易。中國(guó)商務(wù)部要求嘉能可出售部分銅資產(chǎn)，包括旗下價(jià)值57億美元的秘魯LasBambas礦，即便這兩家公司在中國(guó)都沒(méi)有任何礦業(yè)資產(chǎn)。
最終有中國(guó)政府背景的五礦資源購(gòu)入LasBambas礦。
不過(guò)Williams也警告稱(chēng)，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委等其他的政府機(jī)構(gòu)仍可能會(huì)給淡水河谷和FMG的交易施壓。
“中國(guó)政府在鋼鐵領(lǐng)域的參與程度較高，其他承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或工業(yè)責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)可避免也會(huì)參與最終決定。”
