我國(guó)一次能源資源的稟賦特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”。目前,
煤炭在我國(guó)化石能源資源儲(chǔ)量中占比約94%,石油、天然氣合計(jì)不足6%。但我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占比不足65%,石油、天然氣則高達(dá)24.7%。資源儲(chǔ)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上的不平衡使得我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨安全保障、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境保護(hù)等諸多挑戰(zhàn)。我們的研究表明,立足我國(guó)國(guó)情,大力發(fā)展煤炭清潔發(fā)電、實(shí)施能源終端消費(fèi)革命才是破解我國(guó)能源發(fā)展困局的有效途徑。
煤轉(zhuǎn)化為電能是最安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的利用方式。推動(dòng)能源消費(fèi)革命,促進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,應(yīng)堅(jiān)持以煤炭為基礎(chǔ)、以電力為中心,大力推動(dòng)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用戰(zhàn)略和電能替代戰(zhàn)略。
1.逐步擴(kuò)大電力終端消費(fèi)比重
在所有的終端消費(fèi)能源中,電能是最為安全、高效、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源。從國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展趨勢(shì)來看,電力消費(fèi)比重?cái)U(kuò)大是大趨勢(shì),電能是近20年消費(fèi)增長(zhǎng)最快的能源品種。目前,我國(guó)人均用電量剛達(dá)到世界平均水平,電能消費(fèi)比重較日本等發(fā)達(dá)國(guó)家低近5個(gè)百分點(diǎn),我國(guó)的電力消費(fèi)仍有較大提升空間。研究表明,我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)的比重每提升一個(gè)百分點(diǎn),單位GDP能耗可下降4%左右。
使用電力能源替代煤、油、氣等常規(guī)終端能源,可以通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化和污染物集中處理來提高燃料的使用效率、減少污染物排放。據(jù)專家測(cè)算,通過全面實(shí)施電能替代,2015年、2017年、2020年我國(guó)東中部地區(qū)PM2.5排放可比2010年分別降低12%、20%、28%左右。
2.堅(jiān)持以煤電為基礎(chǔ)的電力結(jié)構(gòu)
截至2013年底,我國(guó)火電裝機(jī)8.7億千瓦,占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的69.18%,火電發(fā)電量4.2萬億度,占全國(guó)總發(fā)電量的78.58%。煤電在我國(guó)電力供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。同天然氣發(fā)電、核電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電相比,煤電更加安全和經(jīng)濟(jì)。環(huán)保排放方面,通過近年來的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新,燃煤發(fā)電已能實(shí)現(xiàn)污染物近零排放。神華舟山電廠4號(hào)機(jī)、三河電廠一期等一批燃煤機(jī)組的氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組污染物排放限值,實(shí)現(xiàn)超低排放。而對(duì)燃煤電廠超低排放改造的環(huán)保成本每度電僅增加2分錢左右。
從中國(guó)資源稟賦和大氣環(huán)境治理的要求看,我國(guó)應(yīng)大規(guī)模推廣應(yīng)用高效、超低排放煤電機(jī)組。一方面加快推進(jìn)煤電大基地大通道建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)億噸級(jí)大型煤炭基地和千萬千瓦級(jí)大型煤電基地,發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù),擴(kuò)大西電東送規(guī)模,實(shí)施北電南送工程。另一方面允許企業(yè)按照超低排放的環(huán)保要求,繼續(xù)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等負(fù)荷中心建設(shè)一定規(guī)模的大型清潔燃煤發(fā)電機(jī)組。
3.提高煤炭集中燃燒比例,發(fā)展熱電(冷)聯(lián)供
目前,我國(guó)煤炭集中燃燒比例僅占全部耗煤量的48%,未配套建設(shè)污染物治理裝置的散煤燃燒設(shè)施數(shù)量極其龐大,是造成大氣污染的關(guān)鍵因素。而美國(guó)99%的煤炭用于發(fā)電,可實(shí)現(xiàn)對(duì)燃煤排放的污染物集中治理。未來我國(guó)需采取多項(xiàng)措施大幅提高煤炭集中燃燒比例,減少燃煤造成的污染物排放。一方面,非電力行業(yè)應(yīng)減少分散的煤炭燃燒,增加電力消費(fèi)比重。嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、建材等工業(yè)鍋爐的煤炭消費(fèi)量,所需二次能源由電廠集中供給。另一方面,在城鎮(zhèn)集中供熱區(qū)、工業(yè)園區(qū)等熱(冷)負(fù)荷區(qū)大力發(fā)展熱電(冷)聯(lián)供機(jī)組。熱電(冷)聯(lián)供機(jī)組既可以實(shí)現(xiàn)能源的高效梯級(jí)利用,大幅提高煤炭利用效率和熱電機(jī)組經(jīng)濟(jì)性,又可大量替代單純用于供熱的小型燃煤鍋爐,對(duì)于降低污染排放具有積極意義。神華集團(tuán)正和武漢東西湖區(qū)合作,投資55億元建設(shè)70萬千瓦熱電冷聯(lián)供機(jī)組,建成后可為該地區(qū)的工商業(yè)、居民等供熱供冷,替代掉區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐,削減2/3以上的污染物排放。
4.加快發(fā)展智能電網(wǎng)
智能電網(wǎng)以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),將現(xiàn)代傳感技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成新型電網(wǎng),使電網(wǎng)具備了信息化、自動(dòng)化和互動(dòng)化的特點(diǎn),對(duì)于保障電力安全高效運(yùn)行、滿足用戶多元化用能需求、促進(jìn)清潔能源發(fā)展具有重要意義。目前,國(guó)內(nèi)外的智能電網(wǎng)發(fā)展尚處于起步階段。建議我國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、自主創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)”的原則,加快發(fā)展智能電網(wǎng)。當(dāng)前重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)電源接入、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度等各環(huán)節(jié)的智能化,推進(jìn)通信信息平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)智能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
5.加快充電終端建設(shè)和居民生活電氣化
充電終端是清潔電力到達(dá)用戶的“最后一公里”,是決定終端用戶能否自由方便地使用電力清潔能源的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年上半年我國(guó)
新能源汽車累計(jì)銷量在6萬輛左右,但作為基礎(chǔ)配套設(shè)施,上半年僅建成充電樁2.5萬個(gè)左右。充電終端發(fā)展嚴(yán)重滯后嚴(yán)重制約了電能在我國(guó)的推廣使用。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)人均終端生活用能中,電能僅占到21%,遠(yuǎn)低于美國(guó)的50%和日本的46%。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)、企業(yè)等各方力量,加快充電終端的建設(shè),并采取積極措施促進(jìn)居民改變用能習(xí)慣,提高居民生活電氣化水平。