苗圩：全面推進(jìn)工業(yè)和信息化系統(tǒng)法治建設(shè)

 

      立良法樹(shù)好規(guī)，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

 

      整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。集中力量推進(jìn)電信、無(wú)線電、網(wǎng)絡(luò)安全等事關(guān)信息化發(fā)展和信息安全保障的重要立法項(xiàng)目，高度重視中小企業(yè)、稀有金屬、工業(yè)節(jié)能、質(zhì)量促進(jìn)、技術(shù)改造等有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法制建設(shè)。理論研究與立法實(shí)踐相結(jié)合。立足于工業(yè)、通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新型智能設(shè)備等普及應(yīng)用帶來(lái)的新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展前瞻性立法問(wèn)題研究，提出既符合實(shí)際又適度超前的制度建議，為開(kāi)展相關(guān)立法工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善制度與提高質(zhì)量相結(jié)合。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，確保立法體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)并符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。法治建設(shè)與深化改革相結(jié)合。對(duì)改革涉及的法律法規(guī)修訂，配套法律制度建設(shè)以及事中事后管理措施同步研究、同步部署，做到重大改革于法有據(jù)、立法進(jìn)程和改革決策緊密銜接、確保改革在法治框架內(nèi)進(jìn)行。

 

      嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平

 

      依法加強(qiáng)對(duì)電信、無(wú)線電、民用爆炸物品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處破壞市場(chǎng)秩序、危害公共安全和損害用戶合法權(quán)益的違法案件。依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，不斷完善適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合趨勢(shì)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

 

      切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，明確法治政府邊界

 

      做好“減法”。一是重點(diǎn)清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項(xiàng)，最大限度地縮小工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)徟?、核?zhǔn)、備案范圍，大幅減少行政審批事項(xiàng)。二是認(rèn)真梳理并向社會(huì)公布有關(guān)行政管理“負(fù)面清單”，公開(kāi)列明禁止進(jìn)入的領(lǐng)域和需要政府事先批準(zhǔn)的事項(xiàng)。三是明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責(zé)劃定明確邊界。做好“加法”。對(duì)于取消的行政審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)事中事后管理，通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、利用信息技術(shù)手段、市場(chǎng)行為監(jiān)管以及違法處罰等形式，提高依法治理水平。對(duì)于交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的資質(zhì)資格類事項(xiàng)，要加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查制度，指導(dǎo)督促行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展社會(huì)責(zé)任建設(shè)。更加善于運(yùn)用市場(chǎng)和法治的手段，化解產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

 

      強(qiáng)化權(quán)力制約，筑牢法治“籬笆”

 

      在行政決策環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全工業(yè)和信息化重大事項(xiàng)行政決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格追究違法決策、決策不作為等造成重大損失或惡劣影響的責(zé)任。積極推行政府法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策中發(fā)揮積極作用。在執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法。積極配合、支持人民法院行使審判權(quán)，自覺(jué)履行人民法院生效的判決和裁定，及時(shí)糾正違法行政行為。拓寬公眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)工業(yè)和信息化管理工作的意見(jiàn)和建議。在隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)，完善學(xué)法普法制度，定期開(kāi)展法治培訓(xùn)，使全系統(tǒng)廣大黨員干部樹(shù)立法治思維，提高自覺(jué)運(yùn)用法治方式推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的能力。鍥而不舍狠抓作風(fēng)建設(shè)，以“零容忍”態(tài)度依法查處和懲治腐敗，確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。