記者:《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,其中,“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))建設(shè)是重要的內(nèi)容,當(dāng)前正值能源互聯(lián)網(wǎng)政策文件推出一周年,從目前的發(fā)展情況來看,您有哪些感觸?
王玉鎖:
能源互聯(lián)網(wǎng)至少帶來兩大方面的變化。
一是要轉(zhuǎn)變能源需供形態(tài),打破能源豎井、設(shè)施孤島,以清潔、高效分布式能源為核心,以電、氣、熱協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)為支撐,構(gòu)建多能融合、集約共享、智慧互聯(lián)的新型區(qū)域能源系統(tǒng)。
二是要構(gòu)建開放高效的市場,通過體制改革和新技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)市場主體多元化、交易多樣化、運(yùn)行模式智慧化,建立多方參與、平等開放、充分競爭、靈活高效的能源市場交易體系,充分釋放市場活力。
過去一年來,“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等示范政策不斷出臺,電力體制改革在全國推進(jìn),市場活力在一定程度上得到激發(fā)。但囿于深層次體制障礙和粗放、單一的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式,能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是受到了一定的制約,主要問題有:
一是增存混合區(qū)域配電業(yè)務(wù)放開實(shí)施難度大,制約了能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地。
二是現(xiàn)階段售電模式粗放低效,難以充分釋放市場活力。
三是現(xiàn)階段普通售電公司不具備電費(fèi)結(jié)算權(quán),阻礙了售電主體的快速發(fā)展和價值釋放。
記者:針對增存混合區(qū)域的問題,您有什么建議?
王玉鎖:
我建議,鼓勵采用混合所有制等多元模式,在增存混合區(qū)域放開配電業(yè)務(wù),為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)一步破除體制障礙。
一是優(yōu)選用能規(guī)模大、負(fù)荷匹配好、電網(wǎng)優(yōu)化價值高的增存混合型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),設(shè)立改革試點(diǎn),鼓勵由園區(qū)管委會、電網(wǎng)公司、燃?xì)夤?、熱力公司及具備技術(shù)優(yōu)勢的能源服務(wù)企業(yè)等以混合所有制形式組建區(qū)域綜合能源運(yùn)營商,建設(shè)、運(yùn)營涵蓋配電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)的綜合能源網(wǎng)絡(luò),推動能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)效落地。
二是針對配電設(shè)施冗余大、用能特性互補(bǔ)好的增存混合工業(yè)區(qū)塊,出臺相關(guān)政策,鼓勵鄰近主體在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下進(jìn)行配電設(shè)施共享,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和集約利用,促進(jìn)能源設(shè)施利用效率提升。
記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)階段的售電公司普遍停留在簡單購售電層面,對用、產(chǎn)、儲等環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升作用難以充分釋放。
王玉鎖:
這就需要構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系,出臺配套扶持政策,促進(jìn)售電模式向高端升級。具體而言,
一是建立能源大數(shù)據(jù)全面采集及安全共享機(jī)制,借電力體制改革契機(jī),從參與售電市場的企業(yè)切入,推動工商業(yè)企業(yè)開展多能源品類、各用能環(huán)節(jié)能源數(shù)據(jù)的采集共享,實(shí)現(xiàn)政府部門及公用事業(yè)單位能源數(shù)據(jù)的安全共享,為售電模式升級奠定基礎(chǔ)。
二是出臺財政、稅收、融資等政策,扶持一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的售電公司依托能源大數(shù)據(jù)開展精益購售電,為客戶提供能效診斷、用供能優(yōu)化等多元服務(wù),帶動售電企業(yè)向“售電+增值服務(wù)”模式升級,同步培育能源大數(shù)據(jù)設(shè)備制造、咨詢服務(wù)、平臺產(chǎn)品開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè),支撐我國能源互聯(lián)網(wǎng)市場體系的高質(zhì)量發(fā)展。
記者:普通售電公司不具備電費(fèi)結(jié)算權(quán)是個現(xiàn)實(shí)問題,這方面您有什么建議?
王玉鎖:
我建議,優(yōu)化調(diào)整電費(fèi)結(jié)算機(jī)制,建立健全交易資金安全保障機(jī)制,加快電力市場信用體系建設(shè)。對此,我有以下三方面的思考:
一是調(diào)整交易電費(fèi)結(jié)算機(jī)制,不論是否具有配電網(wǎng)資產(chǎn),都應(yīng)按照市場化方式由售電公司直接與用戶結(jié)算電費(fèi)、開具發(fā)票,促進(jìn)售電主體快速發(fā)展。
二是建立健全交易電費(fèi)資金安全保障機(jī)制,采用保證金、資產(chǎn)抵押、第三方擔(dān)保等多種方式,有效約束售電公司行為,提高違約成本。
三是加快電力市場信用體系建設(shè),制定彈性保證金等守信激勵機(jī)制,實(shí)施黑名單等失信懲罰機(jī)制,以此促進(jìn)售電公司守信經(jīng)營,推動電力市場安全、健康發(fā)展。
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