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由工信部、能源局、發(fā)改委等部委有關負責人組成的國家淘汰落后產能工作考核組，近日對安徽省2015年淘汰落后和過剩產能工作及目標完成情況進行考核。
期間，考核組與相關省直部門進行了座談，并深入有關市5家企業(yè)查看企業(yè)關停和設備拆除情況，聽取有關市的工作匯報。考核組表示，安徽省淘汰落后和過剩產能工作組織得力，任務明確，工作踏實，效果明顯。
加強非煤礦山行業(yè)管理
安徽省對淘汰落后和過剩產能高度重視，認為這不僅是轉變發(fā)展方式、節(jié)約各種資源的有效措施，也是做好環(huán)境保護、保障員工身體健康的實際行動；淘汰落后和過剩產能，涉及到立項、土地、稅收等多個部門。做好這項工作，需要有關部門同心協(xié)力，齊抓共管。
為抓好這項工作，安徽省成立了由省經信委牽頭，省發(fā)改委、能源局、人社廳、國土廳、財政廳等部門參與的安徽省淘汰落后產能工作辦公室，實行上下聯(lián)動與部門協(xié)作相結合，全面推進與重點突破相結合。工作辦公室經常召開會議，介紹全省淘汰落后產能工作進展情況，分析存在問題，研究工作措施。去年底，辦公室布置對2015年全省淘汰落后產能工作進行總結，要求通過總結，肯定成績，查找差距，促進淘汰落后產能工作全面完成。此后，工作辦公室又召開專題會議，總結工作，提出更新更高要求。
安徽省認為，淘汰落后和過剩產能，必須建立健全規(guī)章制度，從源頭抓起。全省非煤礦山量大面廣，布局分散，存在產能落后和過?，F(xiàn)象。為抓好非煤礦山淘汰落后和過剩產能工作，加強非煤礦山的行業(yè)管理，2015年初，安徽省制定了《安徽省非煤礦山管理條例》，經省人大常委會通過于當年5月1日起施行。這個條例共45條，其中許多條款對落后產能給予了限制，如第四條規(guī)定：縣級以上人民政府確定的主管部門負責非煤礦山的監(jiān)督管理工作；第七條規(guī)定了非煤礦山建設必須具備的5個條件，不具備的不能批準建設；第八條規(guī)定，存在下列（3個）情形之一的不得建設非煤礦山。這些規(guī)定對控制非煤礦山尤其是禁止落后產能的生產起到了制約作用。
2015年3月，安徽省經信委還編制了《金屬非金屬地下礦山生產技術規(guī)程》，從技術、標準層面對金屬非金屬地下礦山開采移動范圍、礦床開拓、露天轉地下開采做出規(guī)定，控制落后產能的發(fā)生?！兑?guī)程》共22章，已經省質量技術監(jiān)督局作為地方標準批示于2015年4月起正式實施?！兑?guī)程》從技術、標準層面限制了金屬非金屬地下礦山落后產能的產生。
深入基層落實淘汰工作
為準確了解落后產能存在情況和落實淘汰工作，安徽省經信委經常由領導帶隊，深入基層檢查督查。2015年8～10月，省經信委領導深入市縣，察看了滁州市的瑯琊山礦業(yè)公司、全椒縣海螺水泥公司、霍邱縣的中國五礦集團安徽開發(fā)礦山公司，以及宣城市的馬尾山硫鐵礦和宣城富源建材公司，實地了解企業(yè)生產情況，指導做好淘汰落后產能工作。針對有的縣小煤礦居多且不少煤礦產能落后情況，省經信委派人赴淮北市督促小煤礦關閉工作，先后關閉了竇莊煤礦，并要求其他小煤礦退出。2015年1月，省經信委又與省公安廳、國土廳赴六安、宿州、滁州對2014年關閉的非煤礦山進行驗收抽查，強調按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，一抓到底，對已關閉的非煤礦山防止死灰復燃。今年2月中旬，省經信委負責人又到合肥市督查淘汰落后產能工作進度，現(xiàn)場查看了合肥金鐘紙業(yè)有限公司淘汰落后生產線法院封存情況，要求抓緊落實并完善法院查封項目的淘汰驗收確認工作。
安全事故往往由設備落后、產能落后引起。安徽省經信委還結合安全生產大檢查抓好淘汰落后產能工作，對不具備安全生產條件的礦山、企業(yè)予以停產關閉。磚瓦窯廠也存在產能落后和過剩現(xiàn)象，省經信委要求市縣經信委抓好部分市縣磚瓦窯廠的結構調整工作，禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚，做好企業(yè)關閉和人員分流、下崗安置及再培訓就業(yè)等項工作，許多磚瓦窯企業(yè)已付之實施。
嚴禁煤礦超能力組織生產
通過采取過硬措施、扎實有力的工作，安徽省淘汰落后和過剩產能取得顯著成績。到2014年，已提前一年完成“十二五”淘汰落后產能計劃指標，累計關停、淘汰落后產能涉及煉鐵125萬噸、煉鋼212萬噸、焦炭120萬噸、水泥（熟料及磨機）1187.5萬噸、造紙129.9萬噸、煤炭899萬噸、鉛蓄電池（含極板及組裝）521.1萬千伏安時、制革138萬張、印染8720萬米、電力13.7萬千瓦，等等。據(jù)測算，2011～2014年，通過工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能，全省實現(xiàn)年減少能源消耗250萬噸標煤、電8億千瓦時；同時，主要污染排放物下降，環(huán)境質量極大改善。
淘汰關閉非煤礦山也取得很大成績，2014年，全省共淘汰關閉非煤礦山367處，其中露天礦山229家、地下礦山32家、尾礦庫12座、粘土磚企業(yè)94座，超額完成國家下達安徽省關閉122家和省政府計劃關閉200家的計劃任務。
進入2016年，安徽省認真開展供給側結構改革，繼續(xù)抓緊淘汰落后和過剩產能不放松。最近，根據(jù)國務院《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，省經信委首先抓好煤礦過剩產能的去產能工作，省經信委發(fā)出安徽省煤礦生產能力重新確定公告，對各個煤礦2016年生產能力重新確定，并且都比去年減少。省經信委要求各煤礦要按照重新確定的生產能力組織生產，嚴禁超能力組織生產。同時，設立舉報電話，歡迎廣大職工、群眾和社會各界對煤礦超能力生產、超工作日生產行為進行監(jiān)督舉報。除此以外，其他行業(yè)的淘汰落后和過剩產能工作也正在繼續(xù)推進，努力取得更好成績。
