中國國務(wù)院總理李克強的“王牌計劃”《中國制造2025》終于正式對外發(fā)布,這部關(guān)于中國制造業(yè)未來10年的行動綱領(lǐng)和路線圖,目標(biāo)是2025年接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平,進(jìn)入世界制造業(yè)強國行列。
“假如要對‘中國制造2025’高度概括的話,我認(rèn)為這個詞就是‘由大變強’”,中國工業(yè)和信息化部副部長毛偉明對記者表示。
已成世界最大制造基地的中國,220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。但在毛偉明看來,中國制造業(yè)“大而不強”,表現(xiàn)一是核心技術(shù)受制于人,缺芯少核;二是品牌質(zhì)量不高;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重;四是科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢。
在此劣勢下,粗放的環(huán)境資源消耗難以維系。2013年,中國進(jìn)口集成電路芯片2313億美元;原油、鐵礦石等重要礦產(chǎn)資源對外依存度超過50%;因建設(shè)占用等原因減少耕地35萬公頃。
與此同時,支撐了前三十多年經(jīng)濟高速發(fā)展的人口紅利逐漸消失。2012年起,中國勞動年齡人口三年連降,勞動力數(shù)量拐點已現(xiàn)。
放眼全球,新一輪技術(shù)革命來襲,美國制定了先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃,德國推出“工業(yè)4.0”,法國出臺了新工業(yè)法國。新興市場也不甘落后,印度去年發(fā)布了“印度制造”戰(zhàn)略,將制造業(yè)作為立國之本。
制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家的回流已經(jīng)開始,蘋果已經(jīng)開始在美國本土設(shè)廠,日本松下將立式洗衣機和微波爐生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移到日本。
中國如不在新一輪制造業(yè)版圖重新形成之際,邁向產(chǎn)業(yè)制高點,“大而不強”的局面難以改變。
“在追逐偉大的中國夢的征途上,唯有實體經(jīng)濟方是富國之基,唯有制造業(yè)才是強國之本”,苗圩表示。
2013年起,150余名工程院院士歷時一年多時間戰(zhàn)略論證、一年多編寫規(guī)劃,最終形成制造業(yè)未來10年行動綱領(lǐng)。
“‘中國制造2025’首先要解決的問題就是提升產(chǎn)業(yè)層次,提高競爭力,在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端能夠真正發(fā)揮作用,使我們的制造業(yè),尤其是裝備制造業(yè)實現(xiàn)由大變強的轉(zhuǎn)變。”毛偉明表示。
作為一份綱領(lǐng)性文件,中國制造2025具體聚焦10個領(lǐng)域,包括新一代信息技術(shù),航天航空、高端船舶和海洋工程等。技術(shù)創(chuàng)新成為裝備制造業(yè)發(fā)展的核心,在規(guī)劃中,明確了成立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等一系列舉措。
“‘中國制造2025’以智能制造為突破口和主攻方向”,苗圩提出,這其中包括研制出一批智能化產(chǎn)品,如智能機器人;整個生產(chǎn)過程實現(xiàn)智能化或信息化;管理實現(xiàn)信息化;以及在企業(yè)層面建立起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)或物聯(lián)網(wǎng)。
為推進(jìn)實體經(jīng)濟的發(fā)展,中國近兩年實施多項改革,如推進(jìn)資源稅改革,理順價格形成機制;推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)職,釋放科研人員潛力;推進(jìn)投融資改革,釋放社會資本活力。“改革是最大的紅利”,在中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文看來,制造業(yè)的新紅利正在形成。
“中國的制造業(yè)的層次和差異很大,發(fā)展非常不平衡”。談及中國制造2025面臨的挑戰(zhàn),中國機械工業(yè)聯(lián)合會特別顧問朱森第接受采訪時說,相當(dāng)一部分企業(yè)處在2.0(電氣化)階段,一部分處在3.0(自動化)階段,要盡快實現(xiàn)2.0補課,3.0普及,4.0示范,就要利用國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢來縮短進(jìn)程。
根據(jù)規(guī)劃,“中國制造2025”是“三步走”戰(zhàn)略的第一步。到2025年,綜合指數(shù)接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平,進(jìn)入世界制造業(yè)強國第二方陣;到2035年,綜合指數(shù)達(dá)到世界制造業(yè)強國第二方陣前列國家水平;到2045年,乃至新中國成立100年,綜合指數(shù)略高于第二方陣國家水平,進(jìn)入世界制造業(yè)強國第一方陣,成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強國。